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中國(guó)１００多家鋁車(chē)輪制造企業(yè)擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。盡管商務(wù)部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)之前都表態(tài)希望對(duì)方慎重行事，歐委會(huì)仍在１３日發(fā)布公告決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的鋁合金車(chē)輪發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。一旦裁決認(rèn)定傾銷(xiāo)，歐盟將連續(xù)５年對(duì)中國(guó)出口到歐盟的鋁合金車(chē)輪加征最高３３％的關(guān)稅。
出口車(chē)輪遭遇反傾銷(xiāo)“門(mén)檻”
汽車(chē)鋁合金車(chē)輪是中國(guó)汽車(chē)零部件出口量最大的產(chǎn)品。目前，中國(guó)有鋁合金車(chē)輪企業(yè)１０２家。去年，鋁合金車(chē)輪產(chǎn)量達(dá)７０００多萬(wàn)件，基本上一半依靠外銷(xiāo)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一直以來(lái)，美國(guó)是中國(guó)鋁合金車(chē)輪出口的主要市場(chǎng)，但隨著金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，歐盟市場(chǎng)的重要性明顯提高。去年８月至今年６月，中國(guó)出口到歐盟的鋁合金車(chē)輪價(jià)值３．９億美元，占全部出口量的１２％。
６月２９日，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)代表歐盟６家鋁合金車(chē)輪生產(chǎn)商向歐委會(huì)遞交了對(duì)中國(guó)鋁合金車(chē)輪產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的申訴書(shū)。根據(jù)歐委會(huì)１３日發(fā)布的公告，歐盟將選擇土耳其作為“成本參照國(guó)”，反傾銷(xiāo)稅率擬定為３３％。
中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)車(chē)輪委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李曉擎表示，中國(guó)銷(xiāo)往歐盟的鋁合金車(chē)輪基本是中低端產(chǎn)品，本來(lái)附加值就低，一旦被征收３３％的關(guān)稅，意味著中國(guó)企業(yè)將不得不退出歐洲市場(chǎng)。
“這不僅僅是每年３．９億美元的貿(mào)易損失?！敝袊?guó)機(jī)電商會(huì)法律事務(wù)部陳惠清認(rèn)為，歐盟市場(chǎng)本身技術(shù)門(mén)檻高，中國(guó)企業(yè)為進(jìn)入這一市場(chǎng)前期投入很大，一旦退出將遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失，市場(chǎng)份額也會(huì)被其他國(guó)家企業(yè)占據(jù)。
李曉擎則更擔(dān)心，一旦歐盟實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，還可能引起北美等市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，“打擊將是毀滅性的，而且會(huì)對(duì)上游的電解鋁、油漆、機(jī)床、包裝、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生影響。”
中信戴卡輪轂制造股份有限公司是國(guó)內(nèi)最早、也是規(guī)模最大的鋁車(chē)輪制造商。中信戴卡總經(jīng)理徐佐告訴記者，事實(shí)上歐盟整車(chē)制造企業(yè)對(duì)中低端產(chǎn)品需求很大，反傾銷(xiāo)措施對(duì)這些企業(yè)也會(huì)造成損害，最終得利的只有少數(shù)鋁合金車(chē)輪制造商。
動(dòng)員一切資源實(shí)現(xiàn)“突圍”
據(jù)相關(guān)法律界人士介紹，歐盟立案后將會(huì)采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地核查和聽(tīng)證會(huì)三種方式進(jìn)行調(diào)查。如果同時(shí)滿(mǎn)足存在傾銷(xiāo)、對(duì)歐盟內(nèi)部行業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅、傾銷(xiāo)和損害存在因果關(guān)系以及必須符合歐盟共同體整體利益四個(gè)要素，歐委會(huì)就會(huì)裁決實(shí)施反傾銷(xiāo)。
此前，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００８年７月至２００９年５月，中國(guó)對(duì)歐出口的鋁合金車(chē)輪占?xì)W盟市場(chǎng)份額不足８％，不會(huì)對(duì)歐產(chǎn)業(yè)造成損害，對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查沒(méi)有必要。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)質(zhì)疑，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書(shū)在申請(qǐng)人資格、替代國(guó)選擇等方面存在問(wèn)題，不符合ＷＴＯ反傾銷(xiāo)協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。但是，隨著歐委會(huì)的正式立案，意味著中國(guó)不得不著手考慮如何進(jìn)行抗辯。
徐佐表示，雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)幾乎沒(méi)有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)，但態(tài)度都比較積極，一致表示要在商務(wù)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下全力以赴應(yīng)訴。
“歐委會(huì)公告中提及了４６家國(guó)內(nèi)企業(yè)，但這次起訴針對(duì)的是‘所有由中國(guó)出口到歐盟的相關(guān)汽車(chē)鋁輪轂’，因此應(yīng)訴絕不僅僅是這些被‘點(diǎn)名’的企業(yè)的事?！标惢萸逄嵝颜f(shuō)，所有在調(diào)查期內(nèi)向歐盟出口產(chǎn)品的企業(yè)都有必要積極關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。 (本文來(lái)源：羊城晚報(bào) 作者：王希 周英峰 雷敏)
