申請續(xù)用報(bào)廢車號(hào)牌，須擁有原車滿三年
公安部解讀《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》 機(jī)動(dòng)車報(bào)廢保留牌號(hào)有條件
公安部的《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》于近日出臺(tái)，其中10項(xiàng)措施也將于下月起實(shí)施。
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■原機(jī)動(dòng)車報(bào)廢：6個(gè)月內(nèi)可申請?jiān)铺?hào)
群眾反映問題：司機(jī)想終身使用同一機(jī)動(dòng)車牌號(hào)，是否可能？
措施：機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后，機(jī)動(dòng)車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼。
解讀：目前，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后，號(hào)牌號(hào)碼由車輛管理所收回，機(jī)動(dòng)車所有人購買新車后，需要另外選擇新的號(hào)牌號(hào)碼。但實(shí)踐中，有的機(jī)動(dòng)車所有人仍希望繼續(xù)使用原來的號(hào)牌號(hào)碼。為滿足這些群眾需求，規(guī)定原機(jī)動(dòng)車報(bào)廢6個(gè)月內(nèi)，機(jī)動(dòng)車所有人購買新車辦理注冊登記時(shí)，可申請繼續(xù)使用原號(hào)牌號(hào)碼，也可重新選擇新的號(hào)牌號(hào)碼。機(jī)動(dòng)車所有人超過6個(gè)月未申請繼續(xù)使用原號(hào)牌的，車管所收回該號(hào)牌并供群眾公開選取。為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，規(guī)定申請繼續(xù)使用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼的，機(jī)動(dòng)車所有人擁有原機(jī)動(dòng)車的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年以上。同時(shí)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢前涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的，機(jī)動(dòng)車所有人不得申請使用原號(hào)牌號(hào)碼。
此外，通過計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選擇機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，也從現(xiàn)在的2個(gè)號(hào)碼選1個(gè)，增加為5個(gè)號(hào)碼選1個(gè)。
■實(shí)施交通管制：事前告知原因和繞行路線
群眾反映問題：北京的交通管制較外地多得多，而且每次都來得很突然，又不知道是什么原因，遇到這種情況，就只能干等著排隊(duì)。
措施：在采取臨時(shí)限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，設(shè)立指路標(biāo)志，告知群眾限制的原因、時(shí)間和繞行路線。
解讀：目前，召開“兩會(huì)”、舉辦大型活動(dòng)、道路施工等大型活動(dòng)需要采取限制交通措施時(shí)，各地都能夠按照《道路交通安全法》及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，提前向社會(huì)公布。但對(duì)受惡劣氣候條件影響、發(fā)生交通事故、交通警衛(wèi)等需要采取的臨時(shí)限制通行、禁止通行措施時(shí)，有些地方?jīng)]有向群眾明示交通管制的原因及分流指路標(biāo)志，導(dǎo)致群眾無法提前選擇路線，長時(shí)間排隊(duì)等候。為此，規(guī)定采取臨時(shí)限制通行、禁止通行等措施或者管制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在管制路段、分流路口設(shè)立指路標(biāo)志，告知采取限制或管制措施的原因、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間以及繞行路線，以便群眾提前選擇線路繞行，避免排隊(duì)等候?？赡芙o相鄰省（區(qū)、市）交通情況造成影響的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)鄰?。▍^(qū)、市）的相關(guān)主管部門及時(shí)采取相應(yīng)的告知措施。
■發(fā)生交通事故：接受交警詢問可請律師到場
群眾反映問題：交通事故發(fā)生后，由于自身不懂得相關(guān)法規(guī)，能否請律師到場協(xié)助？
措施：交通事故立案后，當(dāng)事人在接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門詢問時(shí)，可以請委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄交通事故的相關(guān)證據(jù)材料。
解讀：交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人關(guān)心的是事故認(rèn)定的公正。為此，規(guī)定交通事故立案后，公安交通管理部門對(duì)當(dāng)事人開展詢問查證時(shí)，允許其委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄事故現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果、當(dāng)事人及證人詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)材料，以強(qiáng)化監(jiān)督，確保公正。
■認(rèn)定存在疑義：可向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核
群眾反映問題：《道路交通安全法》頒布施行后，如果對(duì)事故認(rèn)定存在疑義，并不能夠申請復(fù)核。
措施：交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認(rèn)定書》3日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請復(fù)核。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后，召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)果。
解讀：《道路交通安全法》頒布施行后，取消了原來交通事故責(zé)任重新認(rèn)定的規(guī)定。交通事故當(dāng)事人對(duì)公安交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定存在疑義的，沒有規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)渠道。為保證依法公正處理道路交通事故，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，公安交通管理部門送達(dá)《交通事故認(rèn)定書》時(shí)，要告知當(dāng)事人如果對(duì)交通事故認(rèn)定有疑義，可以在3日內(nèi)向上一級(jí)公安交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級(jí)公安交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后，要及時(shí)通知事故其他當(dāng)事人。上一級(jí)公安交通管理部門自復(fù)核申請受理后30日內(nèi)，對(duì)申請人提出的復(fù)核內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論。復(fù)核結(jié)論作出后5日內(nèi)，要召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布。復(fù)核前或復(fù)核期間，任何一方當(dāng)事人向法院提起民事訴訟并經(jīng)法院受理的，復(fù)核工作中止。經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人仍對(duì)事故認(rèn)定存有異議要求再次復(fù)核的，公安交通管理部門不予受理。
■駕駛培訓(xùn)：學(xué)員可自助網(wǎng)上預(yù)約考試
群眾反映問題：現(xiàn)在，每次預(yù)約都是駕駛培訓(xùn)學(xué)?；蛏暾埲说杰囕v管理所辦理，但由于窗口警力有限等原因，造成排隊(duì)等候現(xiàn)象。
措施：在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話或者設(shè)在車輛管理所的計(jì)算機(jī)等方式自助預(yù)約考試。
解讀：根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號(hào)），駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻€(gè)科目，每個(gè)科目考試前都需事先預(yù)約。實(shí)行駕駛培訓(xùn)學(xué)?；蛏暾埲嗽谲囕v管理所自助終端機(jī)上或通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話等自助約定考試時(shí)間和考試地點(diǎn)，可以增加考試預(yù)約方式的選擇機(jī)會(huì)，群眾足不出戶即可進(jìn)行考試預(yù)約?？紤]到技術(shù)條件的制約，該措施擬先在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市車輛管理所試行。
■申辦駕照：辦理時(shí)間從5天縮至2天
群眾反映問題：能否將辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)、核發(fā)駕照的時(shí)限縮短？
措施：對(duì)出具機(jī)動(dòng)車合法有效證明、憑證或機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記、核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。
解讀：目前，對(duì)出具合法有效證明、憑證或者駕駛證申請人考試合格后，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記和駕駛證核發(fā)的時(shí)限均為5個(gè)工作日。隨著公安部與國家發(fā)改委國產(chǎn)車公告網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng)、與海關(guān)總署進(jìn)口車數(shù)據(jù)網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng)統(tǒng)一版軟件等網(wǎng)絡(luò)條件和技術(shù)手段的不斷完善，以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時(shí)限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。為保證群眾盡快辦理好機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)，保證新駕駛?cè)送ㄟ^考試后盡快領(lǐng)到駕駛證，減少群眾往返次數(shù)和等候時(shí)間，規(guī)定對(duì)出具合法有效證明、憑證的，辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。對(duì)實(shí)行按現(xiàn)行編碼規(guī)則自編號(hào)牌號(hào)碼的地方，無法在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，號(hào)牌制作完成后可以通過郵寄、特快專遞等方式送達(dá)機(jī)動(dòng)車所有人。
■辦理牌證：4S店和二手車市場可代辦
群眾反映問題：在買車的同時(shí)，4S店或二手車交易市場能否提供“一條龍”服務(wù)，同時(shí)為買主辦理牌證？這樣，避免了再多跑冤枉路，提高了辦事效率。
措施：允許具備條件的汽車銷售商、二手機(jī)動(dòng)車交易市場代辦機(jī)動(dòng)車牌證。
解讀：2003年公安部推出的30項(xiàng)便民利民措施中，對(duì)具備條件的車輛交易市場，允許設(shè)置車輛牌證窗口，群眾辦完車輛交易后可直接辦理牌證。這項(xiàng)措施出臺(tái)后，深受群眾歡迎。一些地方如上海、寧波等還將這一措施擴(kuò)展至汽車銷售商（品牌店）、二手機(jī)動(dòng)車交易市場。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年二手機(jī)動(dòng)車的交易量達(dá)270多萬輛，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二手機(jī)動(dòng)車交易量還將持續(xù)增加。另外，商務(wù)部、公安部等4部委聯(lián)合下發(fā)的《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部令2005年第2號(hào)），允許汽車銷售商（經(jīng)營企業(yè)）收購和銷售二手機(jī)動(dòng)車。為適應(yīng)這一發(fā)展形勢，進(jìn)一步方便群眾辦牌辦證，規(guī)定允許具備條件的汽車銷售商、二手機(jī)動(dòng)車交易市場代辦車輛牌證，群眾購買機(jī)動(dòng)車后可以直接辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記。允許代辦機(jī)動(dòng)車牌證的機(jī)動(dòng)車銷售商、二手機(jī)動(dòng)車交易市場的條件是：具有機(jī)動(dòng)車銷售和服務(wù)資格的國產(chǎn)小型客車品牌專營店（4S店）或者具有二手車交易資格的企業(yè)；具有辦理牌證的場所且不少于3名專職工作人員，專職工作人員須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)合格、持證上崗；使用全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的擴(kuò)充版軟件；代辦牌證的二手車交易市場應(yīng)當(dāng)與車輛管理所聯(lián)網(wǎng)，并已實(shí)行先行賠付制度。
此間，車輛管理所要派民警定期巡查審核，監(jiān)督指導(dǎo)，并設(shè)立群眾舉報(bào)、投訴電話，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦牌辦證的，停止其辦牌辦證業(yè)務(wù)。汽車銷售商、二手車機(jī)動(dòng)車交易市場代辦機(jī)動(dòng)車牌證時(shí)，負(fù)責(zé)以下工作：受理機(jī)動(dòng)車登記申請，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)錄入，初步審查群眾提交的證明、憑證，整理檔案資料，代發(fā)機(jī)動(dòng)車牌證。
專家觀點(diǎn)
措施實(shí)施只剩技術(shù)性問題
在具體了解到這十六項(xiàng)措施后，中國人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授丁立民認(rèn)為，它的出臺(tái)對(duì)廣大司機(jī)和準(zhǔn)備學(xué)車的市民都是件好事。
“從理論上說，這些措施的實(shí)施不會(huì)出現(xiàn)阻礙?！岸×⒚裾f，但實(shí)施過程中可能會(huì)遇到前所未料的問題。比如，機(jī)動(dòng)車使用3年后進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，如果司機(jī)想繼續(xù)使用原牌號(hào)，買者就須申請新牌號(hào)?！霸谶@種情況下，過戶手續(xù)有哪些改變？新號(hào)牌費(fèi)用如何分擔(dān)？但這只是技術(shù)問題，在實(shí)踐中會(huì)最終得到解決的?！?/P>
新聞鏈接
服務(wù)群眾16項(xiàng)措施
一、在交警隊(duì)、車輛管理所、事故處理單位設(shè)值日警官，受理群眾咨詢、投訴。公安機(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪，督辦信訪事項(xiàng)。
二、在采取臨時(shí)限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，設(shè)立指路標(biāo)志，告知群眾限制的原因、時(shí)間和繞行路線，以便群眾提前選擇線路繞行，避免排隊(duì)等候。
三、交通肇事逃逸案件的受害人及其親屬可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門查詢案件偵辦情況，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要向受害人及其親屬通報(bào)工作進(jìn)展情況。
四、對(duì)出具機(jī)動(dòng)車合法有效證明、憑證或機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記、核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。
五、在車輛管理所及有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立交通違法處理窗口，在有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)窗口，群眾可以就近接受交通違法處理或者申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
六、對(duì)機(jī)動(dòng)車逾期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)或機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿未換領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞馄谖刺峤簧眢w條件證明的，車輛管理所向社會(huì)公告，提醒機(jī)動(dòng)車所有人或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思皶r(shí)辦理。
七、通過計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選擇機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，由2個(gè)號(hào)碼選1個(gè)增加為5個(gè)號(hào)碼選1個(gè)。
八、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后，機(jī)動(dòng)車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼。
九、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蚍?、出國（境）等原因，不能按期提交身體條件證明、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的，可以申請延期(但在延期期間，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏民{駛機(jī)動(dòng)車)。
十、在機(jī)動(dòng)車駕駛證副頁打印下一次換領(lǐng)駕駛證或者提交身體條件證明的時(shí)間等提示語。自7月1日起，車輛管理所核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證時(shí)自動(dòng)簽注以上提示語；對(duì)以前核發(fā)的駕駛證，駕駛?cè)酥鲃?dòng)要求補(bǔ)充簽注的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以簽注或者免費(fèi)換發(fā)副證。
十一、交通事故立案后，當(dāng)事人在接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門詢問時(shí)，可以請委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄交通事故的相關(guān)證據(jù)材料。
十二、在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市和計(jì)劃單列市，建立道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的多國語言考試題庫。
十三、允許具備條件的汽車銷售商、二手機(jī)動(dòng)車交易市場代辦機(jī)動(dòng)車牌證。
十四、交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認(rèn)定書》3日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請復(fù)核。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后，召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)果。
十五、各省、自治區(qū)選擇1至2個(gè)地市，商財(cái)政、銀行等部門，試行在地市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）就近向銀行繳納交通違法罰款。
十六、在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話或者設(shè)在車輛管理所的計(jì)算機(jī)等方式自助預(yù)約考試。
其中，第1項(xiàng)至第10項(xiàng)從2007年7月1日起實(shí)施；第11項(xiàng)至第16項(xiàng)從2007年9月1日起實(shí)施。
