北京青年報(bào)
從過(guò)錯(cuò)推定原則到以責(zé)論處原則
在汽車產(chǎn)生之初，世界各國(guó)普遍采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則處理交通事故，即以責(zé)論處。事故中，司機(jī)如無(wú)責(zé)就不承擔(dān)賠償，司機(jī)有責(zé)時(shí)，行人必須出示證據(jù)才能拿到賠償。隨著汽車數(shù)量增加，交通事故也越來(lái)越多，在以責(zé)論處的情況下，行人很難拿到賠償，這就帶來(lái)了越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題。
于是部分發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而采用無(wú)過(guò)失責(zé)任原則或過(guò)錯(cuò)推定原則判定交通事故賠償，無(wú)過(guò)失責(zé)任原則即司機(jī)無(wú)責(zé)也要承擔(dān)一定賠償。過(guò)錯(cuò)推定則是先認(rèn)定司機(jī)有錯(cuò)，如果司機(jī)能證明自己清白可以免除或減輕賠償。這加重了司機(jī)的責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)情況下，司機(jī)有時(shí)難以承擔(dān)全部賠償，強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度便應(yīng)運(yùn)而生。
我國(guó)的道交法訂立之初是遵循過(guò)錯(cuò)推定原則，但在以人為本、關(guān)愛生命的精神指引下，即使司機(jī)能證明自己無(wú)責(zé)，也不能完全免除賠償。道交法修正案草案一審稿堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)推定原則，二審稿又重新確立以責(zé)論處原則，有專家認(rèn)為這是以公平為先的立法取向的體現(xiàn)。此外機(jī)動(dòng)車無(wú)責(zé)時(shí)最高承擔(dān)10％的賠償責(zé)任，這一條款蘊(yùn)含著人文關(guān)懷，在現(xiàn)實(shí)情況下也是可行的。
本報(bào)訊 始終意見紛繁的道交法修正案草案昨日提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二審，草案二審稿重新確立了交通事故以責(zé)論處的原則，刪除了一審稿中對(duì)具體賠償比例的規(guī)定，同時(shí)新增規(guī)定“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任”。機(jī)動(dòng)車無(wú)過(guò)錯(cuò)最高承擔(dān)10％的賠償責(zé)任的規(guī)定雖意見不一，但仍被保留。
■機(jī)動(dòng)車全責(zé)行人無(wú)過(guò)錯(cuò)機(jī)動(dòng)車才負(fù)全責(zé)
二審稿首先進(jìn)一步明確了在什么情況下機(jī)動(dòng)車一方才承擔(dān)全部責(zé)任。修正案草案原來(lái)規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任”，目前已修改為“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任”。
■雙方都有責(zé)任交通事故賠償應(yīng)具體裁量
對(duì)于雙方都有責(zé)任的情況下，機(jī)動(dòng)車一方如何承擔(dān)賠償責(zé)任，一審稿對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?fù)次要責(zé)任、同等責(zé)任、主要責(zé)任的情形分別規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方按照80％、60％、40％的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。目前修改為，“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任”。
全國(guó)人大法律委會(huì)同相關(guān)部門研究認(rèn)為，交通事故錯(cuò)綜復(fù)雜，在當(dāng)事人和解、公安機(jī)關(guān)調(diào)解或者人民法院審判中，依據(jù)雙方責(zé)任，確定個(gè)案的具體賠償數(shù)額較為切合實(shí)際。此外國(guó)外也沒(méi)有在法律中對(duì)具體賠償比例作規(guī)定。
■行人負(fù)全責(zé)機(jī)動(dòng)車承擔(dān)最高10％賠償責(zé)任
此外，一審稿規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?fù)全責(zé)的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)不超過(guò)10％的賠償責(zé)任。有意見認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車無(wú)過(guò)錯(cuò)就不該再賠償，但也有意見贊同本條規(guī)定。二審稿保留了這條規(guī)定。
全國(guó)人大法律委會(huì)同相關(guān)部門研究認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，都是先由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足的部分才由機(jī)動(dòng)車承擔(dān)不超過(guò)10％的賠償責(zé)任。這一規(guī)定與現(xiàn)行的交通事故處理辦法確定的賠償原則一致，也是多年來(lái)公安機(jī)關(guān)處理交通事故的實(shí)際做法，執(zhí)行中認(rèn)為基本可行。
一審后，全國(guó)人大常委會(huì)組織部分司機(jī)召開的座談會(huì)上，參會(huì)司機(jī)們也基本贊同這條規(guī)定。
