汽車召回新規(guī)：廠商拒召回可罰一半貨款總額

  昨日，國家質檢總局發(fā)布消息，《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(以下簡稱新條例)征求意見稿已出臺，新條例以2004年出臺的《缺陷汽車召回管理規(guī)定》為基礎修改。草案規(guī)定，國產(chǎn)、進口車生產(chǎn)商將統(tǒng)一遵此條例。相比舊規(guī)，新規(guī)加大了處罰力度，生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷，或生產(chǎn)者未按主管部門責令召回等多種行為，將被追刑責，最高處以產(chǎn)品貨值金額百分之五十的罰款。

　　草案規(guī)定

　　純進口車納入召回范圍

　　征求意見稿規(guī)定了該條例的適用范圍，即在中國境內(nèi)生產(chǎn)、進口、銷售的汽車產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。 

　　同時，征求意見稿解釋，本條例所稱的生產(chǎn)者，指在中國境內(nèi)注冊，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。汽車產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為生產(chǎn)者。也就是說，該條例將在中國市場銷售的外國企業(yè)納入到監(jiān)督管理范圍內(nèi)，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。

　　責令召回的產(chǎn)品停止進口

　　征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)者確認汽車產(chǎn)品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后，應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品，通知銷售者停止銷售，告知用戶產(chǎn)品的缺陷、風險、安全使用建議和預防措施。值得注意的是，對于責令召回的缺陷汽車產(chǎn)品，國家認證認可監(jiān)督管理部門應當責令認證機構暫?；蛘呤栈仄嚠a(chǎn)品強制性認證證書，海關應當停止辦理進口報關手續(xù)。

　　拒絕召回最高罰沒一半貨款

　　對比新老兩個召回規(guī)定發(fā)現(xiàn)，以往汽車企業(yè)和經(jīng)營者不履行召回義務，主管部門最多對其進行警告和要求重新召回，處罰金額最高也僅為30000元，專家表示，這對汽車生產(chǎn)企業(yè)來說起不到威懾的作用。新條例將對此實行零容忍態(tài)度，對產(chǎn)品有缺陷卻不履行召回的生產(chǎn)企業(yè)以及其經(jīng)營者加大處罰力度。 

　　其中，對于主管部門責令生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者仍未召回的，征求意見稿規(guī)定，構成產(chǎn)品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關法律法規(guī)追究相關責任；未構成產(chǎn)品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，責令停止生產(chǎn)、銷售、進口，處以違法生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品貨值金額百分之五以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　車企說法

　　豐田：百分百支持新規(guī)

　　新條例加強了對缺陷產(chǎn)品車企的召回監(jiān)督，對不履行召回義務的車企，新條例的處罰力度加大。豐田中國新聞發(fā)言人表示，豐田在新規(guī)出臺后必將對其中內(nèi)容100%地支持，因為一家企業(yè)在中國發(fā)展就必須首先尊重中國的法律法規(guī)。作為廠商，理應盡一切努力提高產(chǎn)品質量，但若發(fā)生技術隱患，我們肯定會遵照優(yōu)先考慮顧客安全的原則進行召回。

　　一汽大眾：新規(guī)對廠商亦有益

　　一汽大眾奧迪公關總監(jiān)盧敏捷表示，現(xiàn)在來升級汽車召回的法規(guī)，可能是由于之前有一些企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題，反復影響消費者的使用。在中國經(jīng)濟和汽車業(yè)都在快速發(fā)展的同時，需要有相關法律來監(jiān)督這些問題。之前的法規(guī)的確有不健全的地方，新出臺的汽車召回管理條例可以實行從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上更為嚴格的監(jiān)管，這對廠商來說是有好處的。

　　背景

　　汽車召回事件頻發(fā)

　　今年上半年豐田的全球召回以及最近幾個月國內(nèi)頻繁的汽車召回事件是汽車召回新條例出臺的催化劑，僅6月份，國內(nèi)就出現(xiàn)了7起汽車召回事件，此次質檢總局再出重拳，加大對汽車召回的管理力度給目前在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的汽車企業(yè)敲響了警鐘。

　　專家觀點

　　新條例接軌國際

　　針對此次出臺的召回新條例征求意見稿，專家表示這是一種進步。 

　　汽車行業(yè)資深評論師賈新光表示，過去的汽車召回相關法規(guī)有很多不足，懲罰力度太低，而現(xiàn)在的新條例征求意見稿中加大了處罰力度。 

　　著名車評人鐘師也表示，原先的汽車召回法規(guī)嚴厲程度很低，監(jiān)管非常稀松，與國外的執(zhí)行程度相距甚遠。新規(guī)征求意見稿的發(fā)布是與國際接軌的表現(xiàn)，早該將其升級為正規(guī)法律。但是，這并不意味著所有沒有即時履行召回義務的汽車廠商都將承擔刑事或民事責任，除非發(fā)生重大事故遭到消費者投訴，正常情況下，應該只會像國外一樣，對車企加重罰款力度。（記者孫乾 江云花 曹錦 郭愛娣）