9月21日，杭州市江干區(qū)工商局執(zhí)法人員展示向豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司發(fā)出的行政處罰聽(tīng)證告知書。
9月20日，壟斷4S店汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)、收取高額利息并向4S店支付返利——豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司因商業(yè)賄賂收到杭州市工商局江干分局的行政處罰聽(tīng)證告知書。工商部門調(diào)查顯示，從2008年8月開(kāi)始，杭州金豐豐田汽車銷售服務(wù)公司、浙江廣豐通田汽車有限公司及杭州東昌汽車銷售服務(wù)有限等豐田品牌汽車經(jīng)銷商的汽車個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先向豐田金融推薦汽車貸款業(yè)務(wù)，而豐田金融則向上述三家經(jīng)銷商以“手續(xù)費(fèi)”或“服務(wù)費(fèi)”等名義給付財(cái)物，從而獲得消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。 新華社發(fā)（鞠煥宗 攝）
只要從消費(fèi)者的汽車貸款中獲得額外的3000元利息，就有450元錢返還4S店——豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司因此種排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害消費(fèi)者利益的經(jīng)營(yíng)手段，20日收到杭州市工商局江干分局的行政處罰聽(tīng)證告知書。
盡管罰沒(méi)金額僅為56萬(wàn)元，但這是豐田在華首次面臨商業(yè)賄賂處罰。由于浙江當(dāng)?shù)剡€有多個(gè)地方的工商部門正在轄區(qū)內(nèi)對(duì)豐田金融展開(kāi)同樣的立案調(diào)查，豐田商業(yè)賄賂案很可能僅僅是一個(gè)開(kāi)端。
事實(shí)上，在過(guò)去幾年中，包括沃爾瑪、朗訊、百事可樂(lè)、西門子、德普等知名跨國(guó)企業(yè)均在中國(guó)曝出商業(yè)賄賂丑聞。中紀(jì)委對(duì)于綁定住房按揭貸款的房地產(chǎn)收取銀行返利行為的打擊，旨在肅清該行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。修訂中的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》擬將商業(yè)賄賂處罰從現(xiàn)在的限額20萬(wàn)提高到200萬(wàn)元。
串通4S店坑害消費(fèi)者，豐田面臨在華首張罰單
針對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)日益增多的消費(fèi)投訴糾紛，浙江省工商機(jī)關(guān)今年3月開(kāi)始在全省范圍開(kāi)展了汽車銷售服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處汽車配件質(zhì)量問(wèn)題、商業(yè)賄賂、加價(jià)提車等違法行為。
杭州市工商局江干區(qū)分局在今年4月的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2008年8月開(kāi)始，杭州金豐豐田汽車銷售服務(wù)公司、浙江廣豐通田汽車有限公司及杭州東昌汽車銷售服務(wù)有限等豐田品牌汽車經(jīng)銷商的汽車個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，都由豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司獨(dú)家壟斷。而豐田金融則向上述三家經(jīng)銷商以“手續(xù)費(fèi)”或“服務(wù)費(fèi)”等名義給付財(cái)物，從而獲得消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。
江干分局經(jīng)檢處執(zhí)法人員諸洪瑩介紹說(shuō)，從2008年8月截至2010年4月，豐田金融總計(jì)向三家汽車4S店給付“手續(xù)費(fèi)”或“服務(wù)費(fèi)”70640．99元，總計(jì)獲得消費(fèi)者實(shí)際還款利息757609．23元。去除應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅金等，豐田金融共獲利426352．33元。
執(zhí)法部門認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，豐田金融的行為屬商業(yè)賄賂，擬做出沒(méi)收42萬(wàn)余元違法所得、罰款14萬(wàn)元的行政處罰決定。
據(jù)了解，涉案的3家4S店還在立案調(diào)查中，工商部門尚未做出處罰認(rèn)定。
揭開(kāi)豐田金融的“套利陷阱”
據(jù)了解，豐田金融的汽車消費(fèi)一年期貸款利息高達(dá)10－13％，而四大國(guó)有銀行的同類貸款利息不到7％。按一輛中檔汽車15萬(wàn)元購(gòu)車款，首付5萬(wàn)、一年期貸款10萬(wàn)元計(jì)，消費(fèi)者向四大國(guó)有銀行貸款僅需支付7000元左右的利息，而從豐田金融貸款則需支付10000元至13000元利息。利息的4．5％，豐田金融則作為好處費(fèi)返還給4S店。
令人生疑的是，豐田汽車貸款利息最低的也比同期銀行貸款利息高出43％，消費(fèi)者為什么會(huì)上這種明明白白的當(dāng)？
黃先生2009年在涉案的杭州金豐豐田購(gòu)買了一輛銀色銳志車。黃先生回憶上當(dāng)經(jīng)過(guò)說(shuō)，當(dāng)時(shí)他明確提出要在銀行辦理按揭貸款，4S店銷售顧問(wèn)說(shuō)可以幫忙試試。
“兩三天后，銷售顧問(wèn)答復(fù)說(shuō)銀行辦不了，只有豐田汽車金融（中國(guó)）有限公司可以貸款?！秉S先生說(shuō)。無(wú)奈之下，黃先生在豐田金融貸了135800元，三年期，月利率9．69167‰。
黃先生說(shuō)，整個(gè)過(guò)程中，銷售顧問(wèn)既沒(méi)有提到別的開(kāi)展同類業(yè)務(wù)的公司，也沒(méi)有提到具體的貸款條件、利率、時(shí)間等信息，直到簽合同時(shí)才知道貸款利率是多少。
記者試圖聯(lián)系此案中其他消費(fèi)者，但消費(fèi)者都不愿意公布姓名?！叭思沂琴u方市場(chǎng)，不買它的貸款，車就不賣給你，不加價(jià)就很好了?！币晃幌M(fèi)者說(shuō)，“4S店一個(gè)區(qū)域就那么一家，要是得罪了4S店，以后修車還不知道他們?cè)趺凑隳亍！?
專家認(rèn)為，商業(yè)賄賂只是豐田等外資車企在中國(guó)精心布局的利潤(rùn)榨取鏈條上的“冰山一角”。
“商業(yè)賄賂的利潤(rùn)來(lái)自哪里？來(lái)自壟斷汽貸業(yè)務(wù)。壟斷業(yè)務(wù)靠的是什么？靠的是商業(yè)賄賂和人為制造的賣方市場(chǎng)?！闭憬∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)徐建明說(shuō)，“某些車企用饑餓療法加上商業(yè)賄賂，在中國(guó)消費(fèi)者身上一次又一次榨取利潤(rùn)。”
事實(shí)上，正是日本車企7年前發(fā)明了一個(gè)屬于中國(guó)車市的專有名詞：“饑餓療法”。汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)有意控制產(chǎn)能，形成市場(chǎng)上的供不應(yīng)求局面，達(dá)到在較短時(shí)間聚集較高人氣的效果。2005年，“饑餓療法”甚至被評(píng)為當(dāng)年車市十大汽車營(yíng)銷事件。
反擊商業(yè)賄賂尚需多方努力
據(jù)了解，除了杭州市工商局以外，寧波、金華等地工商部門也已對(duì)豐田金融在其轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行立案調(diào)查。
根據(jù)規(guī)定，豐田應(yīng)在收到聽(tīng)證通知書的三個(gè)工作日內(nèi)決定是否提出聽(tīng)證要求。而聽(tīng)證會(huì)將最終裁決對(duì)豐田的處罰。
截至目前，豐田方面尚未主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
目前，中國(guó)是很多跨國(guó)公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，在華市場(chǎng)和利潤(rùn)是考核他們業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。據(jù)公開(kāi)資料顯示，在過(guò)去幾年中，包括沃爾瑪、朗訊、百事可樂(lè)、西門子、德普等知名跨國(guó)企業(yè)均在中國(guó)染指商業(yè)賄賂。
“商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育說(shuō)。
但是目前我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂的監(jiān)管卻存在取證艱難、執(zhí)法耗時(shí)耗力且處罰過(guò)輕的問(wèn)題。
浙江六和律師事務(wù)所律師劉成林說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，商業(yè)賄賂除了沒(méi)收違法所得以外，最高只能處以1－20萬(wàn)元的罰款。“而西門子在美國(guó)為商業(yè)賄賂支付了2億美元，我國(guó)的法律還有滯后之處?！?
梅新育認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進(jìn)”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者借鑒別國(guó)相對(duì)成熟的反商業(yè)賄賂制度注定相對(duì)滯后，是今天跨國(guó)公司屢屢在中國(guó)上演“行賄門”的重要原因。
“目前，我國(guó)反商業(yè)賄賂的法律條文過(guò)于分散，導(dǎo)致我國(guó)反商業(yè)賄賂力度貌似嚴(yán)厲而實(shí)則效果不彰?！眲⒊闪纸ㄗh，針對(duì)如何有效打擊涉外商業(yè)賄賂行為在我國(guó)蔓延，有關(guān)部門應(yīng)盡早制定一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法。
舉例說(shuō)，我國(guó)刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，犯受賄罪最高可處以死刑，而但對(duì)涉外行賄罪沒(méi)有明文規(guī)定。
據(jù)悉，目前國(guó)家有關(guān)部門正考慮在下一次刑法的法條修正過(guò)程中，將跨國(guó)商業(yè)賄賂納入其中。而修訂中的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有可能將處罰額度提高到200萬(wàn)元。
