我國擬公車改革 民革建議廳級以下取消專車

    公車議案今年獲中紀(jì)委回函 

　　京華時(shí)報(bào)：除了提出“葉氏車改”的建議外，你還連續(xù)7年上書人大呼吁公車改革？

　　葉青：公車?yán)速M(fèi)，讓人觸目驚心，且公車的巨額費(fèi)用每天都在發(fā)生。我希望帶動更多人大代表、政協(xié)委員關(guān)注公車改革，對提高財(cái)政分配的合理性做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

　　京華時(shí)報(bào)：每年提的議案都相同么？

　　葉青：每年的議案，雖然是同一個(gè)議題，但內(nèi)容上都有所完善。我非常關(guān)注全國各地車改的新情況，有機(jī)會還會實(shí)地考察，并隨時(shí)增加新東西。另外，我的策略也有所改變，2004年兩會是孤軍奮戰(zhàn)，2005年聯(lián)合了其他4位提出車改建議的代表和委員，共提交了5份車改建議。2006年兩會期間，我創(chuàng)建了博客，通過博文向更多人宣傳公車改革。

　　2007、2008年，我的議案語氣比較平和，這也是一種策略，時(shí)重時(shí)緩嘛。2009年，我把公車改革放到行政成本這個(gè)大議案里，并在全國率先提出管控“六公”的概念，在傳統(tǒng)“三公”(公車、公宴、公游)基礎(chǔ)上，增加了公款送禮、辦公用品浪費(fèi)、興建豪華辦公樓的內(nèi)容。今年兩會前溫總理做客人民網(wǎng)，有網(wǎng)友提出了公車改革的問題，我的議案提出后也因此很受關(guān)注，采訪我的媒體比往年多多了。

　　京華時(shí)報(bào)：相關(guān)部門對你的議案有何反饋？

　　葉青：總體感覺是，回復(fù)的態(tài)度越來越好，對公車改革的議題也越來越重視。2005年，兩會共有5個(gè)代表提出公車改革的建議，但發(fā)改委把5個(gè)建議放在一起討論，我感覺發(fā)改委沒有好好對待我們的建議。2007年和2008年，議案的回復(fù)內(nèi)容沒有太大變化，說得比較籠統(tǒng)。這兩年，我的議案改由中紀(jì)委回復(fù)，先通過電話口頭回復(fù)，再給我寄送答復(fù)函。

　　京華時(shí)報(bào)：今年的議案獲得了什么回復(fù)？

　　葉青：今年6月份，收到了中紀(jì)委的回復(fù)，他們肯定了我所提的具體建議，同時(shí)表示正在開展公務(wù)用車制度改革的調(diào)研，要加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。今年3月份，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上講到，今年在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時(shí)，會加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。我感覺，公車改革的春天即將到來。


　　公車支出一年至少1500億 

　　京華時(shí)報(bào)：目前全國有多少公車？

　　葉青：官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國公車數(shù)量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元。但民間和學(xué)者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是，全國公車數(shù)量約為300萬至350萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出約為3000億元～4000億元。兩者的數(shù)據(jù)相差很大。

　　京華時(shí)報(bào)：作為長期從事統(tǒng)計(jì)工作的學(xué)者和官員，你如何看待這兩個(gè)數(shù)據(jù)上的巨大差異？

　　葉青：從統(tǒng)計(jì)角度看，兩者差距大的原因可能是統(tǒng)計(jì)口徑的不同。官方統(tǒng)計(jì)時(shí)，沒有把事業(yè)單位和國有企業(yè)的車輛列入公務(wù)用車范疇。但是老百姓不會這么認(rèn)為，大家覺得事業(yè)單位和國有企業(yè)要么獲得了財(cái)政補(bǔ)貼，要么享受到國家稅收優(yōu)惠，它們的車輛應(yīng)當(dāng)列為公車。

　　京華時(shí)報(bào)：公車?yán)速M(fèi)，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　葉青：主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是購買環(huán)節(jié)，存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的問題。其次是使用環(huán)節(jié)，公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重，一項(xiàng)調(diào)查顯示，公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。最后是維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。權(quán)威調(diào)研結(jié)果顯示，一些單位一輛公車一年僅維修費(fèi)用就高達(dá)10萬元以上，甚至有的公車一年竟更換了40多個(gè)輪胎，也就是平均每周換一個(gè)，其中漏洞可想而知。

　　京華時(shí)報(bào)：公車改革，對緩解城市交通擁堵有作用嗎？

　　葉青：肯定有作用。有調(diào)查顯示，早晚高峰的機(jī)動車中，有30%的車是公車，領(lǐng)導(dǎo)也都在那個(gè)時(shí)間出門。同時(shí)，一些交通部門的緩堵政策僅對私家車奏效，往往對公車網(wǎng)開一面，影響了政策效果。另外，如果公務(wù)員用公共交通進(jìn)行一部分公務(wù)活動，對其他市民來說，會起到一個(gè)很好的表率作用，這對緩堵是有積極影響的。