全國(guó)人大常委會(huì)今日通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)，公布了征求社會(huì)公眾對(duì)車(chē)船稅法(草案)意見(jiàn)的情況。本次征求意見(jiàn)，共收到近10萬(wàn)條意見(jiàn)，其中：贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的35779條，占36.77 %，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的53137條，占54.62 %，反對(duì)制定車(chē)船稅法的8379條，占8.61%。
自2010年10月28日18：30至11月30日24：00，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)的意見(jiàn)，全國(guó)各地社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信和報(bào)刊等方式踴躍表達(dá)意見(jiàn)。中國(guó)人大網(wǎng)共收到97295條意見(jiàn)，群眾來(lái)信40封。在全部97295條公眾意見(jiàn)中，北京、廣東、上海等10個(gè)省市反饋了71284條，占73.26%。
在全部97295條公眾意見(jiàn)中，提出明確觀點(diǎn)的幾類(lèi)意見(jiàn)如下：
7695條意見(jiàn)提出應(yīng)明確車(chē)船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車(chē)而提稅，加重車(chē)主負(fù)擔(dān)之嫌；7066條意見(jiàn)要求降低或者持平2.0以下乘用車(chē)的稅負(fù)；6850條意見(jiàn)要求用燃油稅代替車(chē)船稅；4814條意見(jiàn)要求按車(chē)船的價(jià)值計(jì)稅；1598條意見(jiàn)要求將車(chē)船的排氣量和價(jià)值綜合計(jì)稅；202條意見(jiàn)要求直接聽(tīng)取車(chē)主的意見(jiàn)。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室整理出了公眾意見(jiàn)較為集中的幾個(gè)方面：
對(duì)草案總的反映
北京王冰(2010-11-27 16:40:57.0)留言：“將現(xiàn)行的由國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》上升到法律層面的做法，符合“稅收法定”原則，是一種進(jìn)步；對(duì)乘用車(chē)由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，體現(xiàn)了相對(duì)公平的原則和鼓勵(lì)節(jié)能減排的導(dǎo)向，基本方向是正確的”。
有些意見(jiàn)提出，車(chē)船稅在2006年以前叫車(chē)船使用牌照稅，屬于行為稅，已開(kāi)征多年，是地方政府較穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源。這次草案說(shuō)明將其定義為財(cái)產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)多繳多開(kāi)、少繳少開(kāi)、不繳不開(kāi)的公平原則；如果是為了調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，則不應(yīng)以汽車(chē)排量而應(yīng)以其價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)值越高，征稅越多。
有些意見(jiàn)提出，應(yīng)當(dāng)降低汽車(chē)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車(chē)使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)。既征車(chē)船稅又征燃油稅，是在同一財(cái)產(chǎn)上重復(fù)設(shè)稅，不合理。建議取消車(chē)船稅，并入燃油稅。如有需要，可考慮再適當(dāng)提高燃油稅。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐(北京 2010-10-29 07:27:34.0)也在網(wǎng)上提出，目前中國(guó)涉及車(chē)輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平。車(chē)船稅不可能承載過(guò)多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等。
有些意見(jiàn)提出，草案有“搭立法便車(chē)”變相漲價(jià)、增加車(chē)主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車(chē)目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，各種稅費(fèi)占了購(gòu)車(chē)總費(fèi)用的40%。一輛車(chē)從出廠、購(gòu)買(mǎi)、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車(chē)價(jià)10%的車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車(chē)15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、高額停車(chē)費(fèi)等。有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi)，有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。車(chē)船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開(kāi)征的擁堵費(fèi)也箭在弦上，進(jìn)一步加重了車(chē)主的負(fù)擔(dān)。
有些意見(jiàn)提出，草案在提交人大審議前征求了30個(gè)部委、10個(gè)地方人民政府和6個(gè)相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的意見(jiàn)，但沒(méi)有聽(tīng)取納稅人-廣大車(chē)主的意見(jiàn)，而車(chē)主是車(chē)船稅的利益攸關(guān)者，人大立法要充分聽(tīng)取車(chē)主的意見(jiàn)。有的意見(jiàn)提出，目前通脹預(yù)期加重，此時(shí)不適宜出臺(tái)大幅增加車(chē)主負(fù)擔(dān)的稅法。
關(guān)于計(jì)稅依據(jù)
浙江楊利偉(2010-10-29 16：54：16 )留言：“應(yīng)以車(chē)船價(jià)值為前提，再以發(fā)動(dòng)機(jī)排量為參考收取”。
有些意見(jiàn)提出，車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車(chē)船的價(jià)值作為征收依據(jù)。草案規(guī)定按汽車(chē)排量征稅不合理。同一排量的車(chē)，價(jià)格卻相差很大。以排量1.8的車(chē)為例，買(mǎi)奇瑞不到10萬(wàn)元，買(mǎi)奧迪在30—40萬(wàn)元之間，但要繳納同樣的稅額，起不到調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用，同財(cái)產(chǎn)稅的理論相悖。有些意見(jiàn)提出，按車(chē)船的價(jià)值計(jì)稅是能夠做到的。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)車(chē)船有發(fā)票，從購(gòu)買(mǎi)到使用，車(chē)管和船管部門(mén)有完整的檔案。同時(shí)，作為財(cái)產(chǎn)稅，新車(chē)船與舊車(chē)船的價(jià)值也是有區(qū)別的，應(yīng)當(dāng)考慮車(chē)船的折舊，比如每年折舊10%左右，稅額應(yīng)當(dāng)逐年遞減。
有些意見(jiàn)提出，排氣量不能完全決定一輛乘用車(chē)對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染?，F(xiàn)在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)上使用的渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)，使排氣量大的車(chē)比排氣量小的車(chē)對(duì)能源消耗更少，對(duì)環(huán)境污染更小，建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來(lái)考慮計(jì)稅依據(jù)。
