全國人大常委會(huì)今日通過中國人大網(wǎng)，公布了征求社會(huì)公眾對(duì)車船稅法(草案)意見的情況。本次征求意見，共收到近10萬條意見，其中：贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的35779條，占36.77 %，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的53137條，占54.62 %，反對(duì)制定車船稅法的8379條，占8.61%。
自2010年10月28日18：30至11月30日24：00，全國人大常委會(huì)通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)公開征求對(duì)《中華人民共和國車船稅法(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見，全國各地社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信和報(bào)刊等方式踴躍表達(dá)意見。中國人大網(wǎng)共收到97295條意見，群眾來信40封。在全部97295條公眾意見中，北京、廣東、上海等10個(gè)省市反饋了71284條，占73.26%。
在全部97295條公眾意見中，提出明確觀點(diǎn)的幾類意見如下：
7695條意見提出應(yīng)明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負(fù)擔(dān)之嫌；7066條意見要求降低或者持平2.0以下乘用車的稅負(fù)；6850條意見要求用燃油稅代替車船稅；4814條意見要求按車船的價(jià)值計(jì)稅；1598條意見要求將車船的排氣量和價(jià)值綜合計(jì)稅；202條意見要求直接聽取車主的意見。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室整理出了公眾意見較為集中的幾個(gè)方面：
對(duì)草案總的反映
北京王冰(2010-11-27 16:40:57.0)留言：“將現(xiàn)行的由國務(wù)院制定的《中華人民共和國車船稅暫行條例》上升到法律層面的做法，符合“稅收法定”原則，是一種進(jìn)步；對(duì)乘用車由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，體現(xiàn)了相對(duì)公平的原則和鼓勵(lì)節(jié)能減排的導(dǎo)向，基本方向是正確的”。
有些意見提出，車船稅在2006年以前叫車船使用牌照稅，屬于行為稅，已開征多年，是地方政府較穩(wěn)定的財(cái)政收入來源。這次草案說明將其定義為財(cái)產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則；如果是為了調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，則不應(yīng)以汽車排量而應(yīng)以其價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)值越高，征稅越多。
有些意見提出，應(yīng)當(dāng)降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)。既征車船稅又征燃油稅，是在同一財(cái)產(chǎn)上重復(fù)設(shè)稅，不合理。建議取消車船稅，并入燃油稅。如有需要，可考慮再適當(dāng)提高燃油稅。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐(北京 2010-10-29 07:27:34.0)也在網(wǎng)上提出，目前中國涉及車輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平。車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等。
有些意見提出，草案有“搭立法便車”變相漲價(jià)、增加車主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，各種稅費(fèi)占了購車總費(fèi)用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車價(jià)10%的車輛購置稅、車價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過路費(fèi)、過橋費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、高額停車費(fèi)等。有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi)，有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。車船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開征的擁堵費(fèi)也箭在弦上，進(jìn)一步加重了車主的負(fù)擔(dān)。
有些意見提出，草案在提交人大審議前征求了30個(gè)部委、10個(gè)地方人民政府和6個(gè)相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的意見，但沒有聽取納稅人-廣大車主的意見，而車主是車船稅的利益攸關(guān)者，人大立法要充分聽取車主的意見。有的意見提出，目前通脹預(yù)期加重，此時(shí)不適宜出臺(tái)大幅增加車主負(fù)擔(dān)的稅法。
關(guān)于計(jì)稅依據(jù)
浙江楊利偉(2010-10-29 16：54：16 )留言：“應(yīng)以車船價(jià)值為前提，再以發(fā)動(dòng)機(jī)排量為參考收取”。
有些意見提出，車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車船的價(jià)值作為征收依據(jù)。草案規(guī)定按汽車排量征稅不合理。同一排量的車，價(jià)格卻相差很大。以排量1.8的車為例，買奇瑞不到10萬元，買奧迪在30—40萬元之間，但要繳納同樣的稅額，起不到調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用，同財(cái)產(chǎn)稅的理論相悖。有些意見提出，按車船的價(jià)值計(jì)稅是能夠做到的。因?yàn)橘徺I車船有發(fā)票，從購買到使用，車管和船管部門有完整的檔案。同時(shí)，作為財(cái)產(chǎn)稅，新車船與舊車船的價(jià)值也是有區(qū)別的，應(yīng)當(dāng)考慮車船的折舊，比如每年折舊10%左右，稅額應(yīng)當(dāng)逐年遞減。
有些意見提出，排氣量不能完全決定一輛乘用車對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。現(xiàn)在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)上使用的渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)，使排氣量大的車比排氣量小的車對(duì)能源消耗更少，對(duì)環(huán)境污染更小，建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來考慮計(jì)稅依據(jù)。
