??? “機(jī)關(guān)車輛公用私用邊界模糊，管理存有漏洞，這不僅背離了公車的屬性，而且造成了負(fù)面的社會(huì)影響，損害了政府形象。”中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華說。
??? 但目前，由于我國(guó)在公務(wù)用車方面實(shí)行的是分級(jí)管理，被視為公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(下稱“國(guó)管局”)在各級(jí)公車的編制、配備和使用方面的監(jiān)督上頗有難度，使得多年來公車私用、超編配備公車屢禁不止。
??? “目前國(guó)管局并不能有效地監(jiān)督地方公車私用，因?yàn)樗穆毮苤荒軐?duì)公務(wù)用車制度進(jìn)行規(guī)定，但在監(jiān)督檢查方面，沒有很有效的職能手段。相反我們應(yīng)該發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察以及一些行政機(jī)構(gòu)自身監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，甚至要更多地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，來對(duì)公務(wù)用車的規(guī)范問題進(jìn)行監(jiān)督。”國(guó)家行政學(xué)院研究員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
??? 取消“廳局級(jí)以下專車”的難度
??? 一時(shí)的規(guī)范，顯然不如改革來得更有效。
??? 1993年，廣東東莞沙田鎮(zhèn)率先開始取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。車改當(dāng)年，沙田鎮(zhèn)的交通費(fèi)用節(jié)約率就達(dá)到54%。
??? 之后，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也相繼進(jìn)行了公車改革，但卻被指“變相加薪”帶來新腐敗。全國(guó)各地在爭(zhēng)議中頻頻試水的公車改革，大多以失敗告終。
??? 單兵突進(jìn)難行，公車改革需要自上而下。
??? 今年3月，在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理要求，要加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革。
??? 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。1994年，中共中央辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，之后的1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
??? 而在2004年國(guó)管局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知中，仍沿用了當(dāng)初“兩辦”(中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳)的標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬元以內(nèi)的汽車；一般公務(wù)用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。同時(shí)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)(包括副部級(jí))干部專車，按1人1輛定編。一般公務(wù)用車，根據(jù)內(nèi)設(shè)的司(局)級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的人員編制定編。
??? 舊有的規(guī)定至今已16年，盡管其間關(guān)于公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的改革呼聲不斷，但新規(guī)并未出臺(tái)。
??? 2005年，有相關(guān)部門官員提出公務(wù)用車改革的基本思路是減少公務(wù)車的配備，自下而上，改革到廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，廳局級(jí)及以下的干部將可能取消專用公務(wù)車。
??? 但是，這項(xiàng)改革舉措一直沒有以正式文件下發(fā)。
??? 2010年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中已經(jīng)明確提出，要研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。?
