新車(chē)船稅法2012年1月1日開(kāi)征

    十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2月25日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》，該法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》同時(shí)廢止。

　　節(jié)能、新能源車(chē)可減免車(chē)船稅
　　車(chē)船稅法規(guī)定乘用車(chē)車(chē)船稅按排氣量劃分為七檔征收。1.0升(含)以下的乘用車(chē)年基準(zhǔn)稅額為60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基準(zhǔn)稅額為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基準(zhǔn)稅額為360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的年基準(zhǔn)稅額為660元至1200元；2.8升以上至3.0升(含)的年基準(zhǔn)稅額為1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含))的年基準(zhǔn)稅額為2400元至3600元；4.0升以上的年基準(zhǔn)稅額為3600元至5400元。
　　法律規(guī)定游艇車(chē)船稅將以艇身長(zhǎng)度作為計(jì)稅依據(jù)，年基準(zhǔn)稅額為每米600元至2000元。據(jù)了解，游艇的長(zhǎng)度約在8米至30米，據(jù)此，游艇的稅額約為每艘4800元至60000元。
　　法律規(guī)定，捕撈、養(yǎng)殖漁船；軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專(zhuān)用的車(chē)船；警用車(chē)船；依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車(chē)船，免征車(chē)船稅。
　　根據(jù)法律，對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或者免征車(chē)船稅；對(duì)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征車(chē)船稅。具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
　　法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)公共交通車(chē)船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)定期減征或者免征車(chē)船稅。

　　八成車(chē)主稅額不漲
　　在吸納民意的基礎(chǔ)上“大修”后，新車(chē)船稅法雖然最低和最高稅額相差90倍，但占乘用車(chē)87％的車(chē)型稅額沒(méi)有增加。
　　2010年10月，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議車(chē)船稅法草案時(shí)，將車(chē)船稅統(tǒng)一計(jì)征規(guī)定修改為按排氣量大小分7檔計(jì)征，稅額幅度為60元至5400元。
　　一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，車(chē)船稅的稅額幅度上調(diào)過(guò)大，尤其是排量在1．6升至2．0升之間的主打車(chē)型，給大部分車(chē)主增加了負(fù)擔(dān)，建議經(jīng)更細(xì)致的測(cè)算后適當(dāng)降低。此外，車(chē)船稅法草案在中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，不少公眾也要求降低稅額幅度。
　　此次出臺(tái)的車(chē)船稅法吸納了常委會(huì)委員及公眾的建議，將核定載客9人或9人以下的小型客車(chē)即乘用車(chē)，按排氣量劃分為7檔，其中2．0升及以下乘用車(chē)的稅額幅度為60元至660元，稅額上限較草案降低了300元。
　　據(jù)測(cè)算，根據(jù)法律的規(guī)定，占目前乘用車(chē)總數(shù)的87％左右的2．0升及以下乘用車(chē)車(chē)主名義稅負(fù)不會(huì)增加，存量車(chē)船的車(chē)船稅收入將與原來(lái)收入基本持平。
　　另外，根據(jù)車(chē)船稅法的規(guī)定，乘用車(chē)車(chē)船稅年基準(zhǔn)稅額從1．0升以下的60元至360元，到4．0升以上的3600元至5400元，最大差距達(dá)到90倍。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)：“差距拉得如此之大，反映出政府希望通過(guò)車(chē)船稅引導(dǎo)人們購(gòu)買(mǎi)小排量、低能耗車(chē)輛的努力?！?
　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，車(chē)船稅法的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)車(chē)市的影響或許并不大。北京一家豪華品牌汽車(chē)4S店銷(xiāo)售員李靜分析說(shuō)，稅額上漲最多的是大排量豪華車(chē)市場(chǎng)，但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)款來(lái)說(shuō)，車(chē)船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，并不會(huì)改變購(gòu)車(chē)者的選擇。

　　新稅法爭(zhēng)議猶在
　　從市場(chǎng)反應(yīng)看，車(chē)船稅對(duì)于調(diào)整汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作用并不十分明顯。更關(guān)鍵的是，雖然大多數(shù)車(chē)主的稅負(fù)并無(wú)增長(zhǎng)，但車(chē)船稅的性質(zhì)和計(jì)稅依據(jù)仍沒(méi)有厘清，這一點(diǎn)是新稅法爭(zhēng)議猶在的主要原因。
　　不少車(chē)主認(rèn)為，既然車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，就應(yīng)該按照車(chē)船的價(jià)值征稅，以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。也有人質(zhì)疑，既收車(chē)船稅，又收燃油稅，是否屬于重復(fù)征稅，或者將二者合并征收是否更為合理。
　　對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)熊傳林認(rèn)為，首先，以排氣量征收顯然不公平，車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，按照財(cái)產(chǎn)稅的概念，稅收的多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)進(jìn)行核算，應(yīng)基于汽車(chē)的價(jià)值來(lái)征收。
　　同時(shí)考慮到車(chē)輛作為財(cái)產(chǎn)具有逐漸貶值的特性，在以新車(chē)購(gòu)置價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確逐年按一定幅度遞減計(jì)稅價(jià)格。
　　而按排量分檔次征收顯然已不能達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的，熊傳林認(rèn)為，乘用車(chē)的排量大小不是判斷環(huán)保與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，很多先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠使大排量汽車(chē)降低有害物質(zhì)排放量，而低檔次的小排量汽車(chē)反而會(huì)增加有害物質(zhì)的排放。
　　更有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，由于稅法并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，車(chē)船稅對(duì)于調(diào)節(jié)汽車(chē)的使用行為已無(wú)明顯作用。汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，國(guó)外主要采用燃油稅手段，這在歐洲和日本作用非常明顯，小型車(chē)和微型車(chē)越來(lái)越多，使用公共交通工具的比重較高，“美英等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視私車(chē)使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過(guò)燃油稅來(lái)實(shí)現(xiàn)多開(kāi)多交、少開(kāi)少交的調(diào)節(jié)功能?！?/p>