新車船稅法2012年1月1日開征

    十一屆全國人大常委會第十九次會議2月25日表決通過了《中華人民共和國車船稅法》，該法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日國務院公布的《中華人民共和國車船稅暫行條例》同時廢止。

　　節(jié)能、新能源車可減免車船稅
　　車船稅法規(guī)定乘用車車船稅按排氣量劃分為七檔征收。1.0升(含)以下的乘用車年基準稅額為60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基準稅額為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基準稅額為360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的年基準稅額為660元至1200元；2.8升以上至3.0升(含)的年基準稅額為1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含))的年基準稅額為2400元至3600元；4.0升以上的年基準稅額為3600元至5400元。
　　法律規(guī)定游艇車船稅將以艇身長度作為計稅依據，年基準稅額為每米600元至2000元。據了解，游艇的長度約在8米至30米，據此，游艇的稅額約為每艘4800元至60000元。
　　法律規(guī)定，捕撈、養(yǎng)殖漁船；軍隊、武裝警察部隊專用的車船；警用車船；依照法律規(guī)定應當予以免稅的外國駐華使領館、國際組織駐華代表機構及其有關人員的車船，免征車船稅。
　　根據法律，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅；對受嚴重自然災害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征車船稅。具體方法由國務院規(guī)定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。
　　法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以對公共交通車船，農村居民擁有并主要在農村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。

　　八成車主稅額不漲
　　在吸納民意的基礎上“大修”后，新車船稅法雖然最低和最高稅額相差90倍，但占乘用車87％的車型稅額沒有增加。
　　2010年10月，全國人大常委會首次審議車船稅法草案時，將車船稅統(tǒng)一計征規(guī)定修改為按排氣量大小分7檔計征，稅額幅度為60元至5400元。
　　一些全國人大常委會委員提出，車船稅的稅額幅度上調過大，尤其是排量在1．6升至2．0升之間的主打車型，給大部分車主增加了負擔，建議經更細致的測算后適當降低。此外，車船稅法草案在中國人大網向社會公開征求意見時，不少公眾也要求降低稅額幅度。
　　此次出臺的車船稅法吸納了常委會委員及公眾的建議，將核定載客9人或9人以下的小型客車即乘用車，按排氣量劃分為7檔，其中2．0升及以下乘用車的稅額幅度為60元至660元，稅額上限較草案降低了300元。
　　據測算，根據法律的規(guī)定，占目前乘用車總數的87％左右的2．0升及以下乘用車車主名義稅負不會增加，存量車船的車船稅收入將與原來收入基本持平。
　　另外，根據車船稅法的規(guī)定，乘用車車船稅年基準稅額從1．0升以下的60元至360元，到4．0升以上的3600元至5400元，最大差距達到90倍。
　　財政部財政科學研究所副所長白景明說：“差距拉得如此之大，反映出政府希望通過車船稅引導人們購買小排量、低能耗車輛的努力?！?
　　也有業(yè)內人士指出，車船稅法的出臺，對中國車市的影響或許并不大。北京一家豪華品牌汽車4S店銷售員李靜分析說，稅額上漲最多的是大排量豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計，并不會改變購車者的選擇。

　　新稅法爭議猶在
　　從市場反應看，車船稅對于調整汽車市場結構作用并不十分明顯。更關鍵的是，雖然大多數車主的稅負并無增長，但車船稅的性質和計稅依據仍沒有厘清，這一點是新稅法爭議猶在的主要原因。
　　不少車主認為，既然車船稅是財產稅，就應該按照車船的價值征稅，以排氣量計征與財產稅不符。也有人質疑，既收車船稅，又收燃油稅，是否屬于重復征稅，或者將二者合并征收是否更為合理。
　　對此，中國汽車工業(yè)協會副秘書長熊傳林認為，首先，以排氣量征收顯然不公平，車船稅是財產稅，按照財產稅的概念，稅收的多少應當根據財產的多少來進行核算，應基于汽車的價值來征收。
　　同時考慮到車輛作為財產具有逐漸貶值的特性，在以新車購置價格作為計稅依據的同時，還應當明確逐年按一定幅度遞減計稅價格。
　　而按排量分檔次征收顯然已不能達到促進節(jié)能減排的目的，熊傳林認為，乘用車的排量大小不是判斷環(huán)保與否的唯一標準，很多先進技術的應用，已經能夠使大排量汽車降低有害物質排放量，而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質的排放。
　　更有業(yè)內專家認為，由于稅法并沒有發(fā)生實質性變化，車船稅對于調節(jié)汽車的使用行為已無明顯作用。汽車分析師賈新光認為，國外主要采用燃油稅手段，這在歐洲和日本作用非常明顯，小型車和微型車越來越多，使用公共交通工具的比重較高，“美英等發(fā)達國家非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過燃油稅來實現多開多交、少開少交的調節(jié)功能?！?/p>