十一屆全國人大常委會第十九次會議2月25日表決通過了《中華人民共和國車船稅法》，該法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日國務(wù)院公布的《中華人民共和國車船稅暫行條例》同時廢止。
節(jié)能、新能源車可減免車船稅
車船稅法規(guī)定乘用車車船稅按排氣量劃分為七檔征收。1.0升(含)以下的乘用車年基準(zhǔn)稅額為60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基準(zhǔn)稅額為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基準(zhǔn)稅額為360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的年基準(zhǔn)稅額為660元至1200元；2.8升以上至3.0升(含)的年基準(zhǔn)稅額為1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含))的年基準(zhǔn)稅額為2400元至3600元；4.0升以上的年基準(zhǔn)稅額為3600元至5400元。
法律規(guī)定游艇車船稅將以艇身長度作為計(jì)稅依據(jù)，年基準(zhǔn)稅額為每米600元至2000元。據(jù)了解，游艇的長度約在8米至30米，據(jù)此，游艇的稅額約為每艘4800元至60000元。
法律規(guī)定，捕撈、養(yǎng)殖漁船；軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船；警用車船；依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船，免征車船稅。
根據(jù)法律，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅；對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征車船稅。具體方法由國務(wù)院規(guī)定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。
八成車主稅額不漲
在吸納民意的基礎(chǔ)上“大修”后，新車船稅法雖然最低和最高稅額相差90倍，但占乘用車87％的車型稅額沒有增加。
2010年10月，全國人大常委會首次審議車船稅法草案時，將車船稅統(tǒng)一計(jì)征規(guī)定修改為按排氣量大小分7檔計(jì)征，稅額幅度為60元至5400元。
一些全國人大常委會委員提出，車船稅的稅額幅度上調(diào)過大，尤其是排量在1．6升至2．0升之間的主打車型，給大部分車主增加了負(fù)擔(dān)，建議經(jīng)更細(xì)致的測算后適當(dāng)降低。此外，車船稅法草案在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見時，不少公眾也要求降低稅額幅度。
此次出臺的車船稅法吸納了常委會委員及公眾的建議，將核定載客9人或9人以下的小型客車即乘用車，按排氣量劃分為7檔，其中2．0升及以下乘用車的稅額幅度為60元至660元，稅額上限較草案降低了300元。
據(jù)測算，根據(jù)法律的規(guī)定，占目前乘用車總數(shù)的87％左右的2．0升及以下乘用車車主名義稅負(fù)不會增加，存量車船的車船稅收入將與原來收入基本持平。
另外，根據(jù)車船稅法的規(guī)定，乘用車車船稅年基準(zhǔn)稅額從1．0升以下的60元至360元，到4．0升以上的3600元至5400元，最大差距達(dá)到90倍。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明說：“差距拉得如此之大，反映出政府希望通過車船稅引導(dǎo)人們購買小排量、低能耗車輛的努力?！?
也有業(yè)內(nèi)人士指出，車船稅法的出臺，對中國車市的影響或許并不大。北京一家豪華品牌汽車4S店銷售員李靜分析說，稅額上漲最多的是大排量豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，并不會改變購車者的選擇。
新稅法爭議猶在
從市場反應(yīng)看，車船稅對于調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)作用并不十分明顯。更關(guān)鍵的是，雖然大多數(shù)車主的稅負(fù)并無增長，但車船稅的性質(zhì)和計(jì)稅依據(jù)仍沒有厘清，這一點(diǎn)是新稅法爭議猶在的主要原因。
不少車主認(rèn)為，既然車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，就應(yīng)該按照車船的價值征稅，以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。也有人質(zhì)疑，既收車船稅，又收燃油稅，是否屬于重復(fù)征稅，或者將二者合并征收是否更為合理。
對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林認(rèn)為，首先，以排氣量征收顯然不公平，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，按照財(cái)產(chǎn)稅的概念，稅收的多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來進(jìn)行核算，應(yīng)基于汽車的價值來征收。
同時考慮到車輛作為財(cái)產(chǎn)具有逐漸貶值的特性，在以新車購置價格作為計(jì)稅依據(jù)的同時，還應(yīng)當(dāng)明確逐年按一定幅度遞減計(jì)稅價格。
而按排量分檔次征收顯然已不能達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的，熊傳林認(rèn)為，乘用車的排量大小不是判斷環(huán)保與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，很多先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量，而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。
更有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于稅法并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，車船稅對于調(diào)節(jié)汽車的使用行為已無明顯作用。汽車分析師賈新光認(rèn)為，國外主要采用燃油稅手段，這在歐洲和日本作用非常明顯，小型車和微型車越來越多，使用公共交通工具的比重較高，“美英等發(fā)達(dá)國家非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過燃油稅來實(shí)現(xiàn)多開多交、少開少交的調(diào)節(jié)功能?！?/p>
