在輿論的聚焦之下，越來越多的政府部門把自己的“賬本”擺上臺(tái)面。繼17日水利部公布“三公經(jīng)費(fèi)”后，目前98個(gè)中央部門中已經(jīng)有26個(gè)部門曬出自己2010年的賬單以及2011年的預(yù)算，而這些經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)公布之后，各部門之間的經(jīng)費(fèi)使用情況對(duì)比也引起了民眾的關(guān)注。為此，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者對(duì)上述26個(gè)部門公布的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)整理，并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
經(jīng)費(fèi)開支：
中科院最高 審計(jì)署最精確
從現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)看，26個(gè)部門中，中國(guó)科學(xué)院的“三公經(jīng)費(fèi)”開支最高，2010年決算和2011年預(yù)算分別達(dá)到2.8771億元和2.4351億元。其2010年“三公經(jīng)費(fèi)”超出第二名農(nóng)業(yè)部近5000萬(wàn)元，是第三名水利部的2.3倍，第四名交通運(yùn)輸部的2.7倍。而如果簡(jiǎn)單按照人均計(jì)算，中科院去年“三公經(jīng)費(fèi)”為4610元，農(nóng)業(yè)部人均1317元，交通部人均1220元，中科院幾乎是后兩者的4倍。
中科院公布的具體“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)顯示，去年該部門的出國(guó)（境）費(fèi)用占比最高，為1.129577億元，其后分別是公務(wù)接待費(fèi)9995.5萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)7420.01萬(wàn)元。對(duì)于上述經(jīng)費(fèi)的使用情況，中科院分別給出了概括性的說明。
對(duì)于公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)較高，中科院解釋，主要由于中科院擁有近千個(gè)野外觀測(cè)臺(tái)站，這些臺(tái)站主要分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至是人跡罕至地區(qū)，野外考察用車增加了車輛購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)支出。同時(shí)，中科院稱，公務(wù)接待費(fèi)包括內(nèi)賓公務(wù)接待和外賓公務(wù)接待。由于國(guó)際科技合作交往較頻繁，外賓公務(wù)接待費(fèi)較大。
不過，有民眾認(rèn)為，上述解釋還欠缺“誠(chéng)意”。“我想知道這些費(fèi)用的具體用途。”一位接受導(dǎo)報(bào)記者采訪的市民認(rèn)為，僅僅知道大概的數(shù)據(jù)，卻并不知道具體花在哪些地方，應(yīng)該是多少，花得是否合理，依然沒有達(dá)到“公開透明”的目的。
而與中科院公布的“三公經(jīng)費(fèi)”相比，審計(jì)署日前公布的數(shù)據(jù)則“精確”了很多。如該部門的“因公出國(guó)”花費(fèi)，除了617萬(wàn)元的總數(shù)，還開列了“69團(tuán)組368人次”的詳情。這意味著，審計(jì)署的人均出國(guó)花費(fèi)約為1.677萬(wàn)元。而在“公車”“公務(wù)接待”經(jīng)費(fèi)方面，審計(jì)署的詳細(xì)程度同樣遠(yuǎn)超其他部門，并給出了“平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.41萬(wàn)元”“涉外接待支出人均約1萬(wàn)元”等精確數(shù)據(jù)。
解讀：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融學(xué)院教授、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李德荃認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”的公開是為了避免違法、違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，并讓經(jīng)費(fèi)使用更加合理化?！叭?jīng)費(fèi)”賬目明細(xì)化，有助于在部門與部門、項(xiàng)目與項(xiàng)目的比較中發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用問題和管理漏洞，提高資金使用效率，使“三公經(jīng)費(fèi)”更加合理化。所以“三公經(jīng)費(fèi)”的賬目應(yīng)該更詳細(xì)、更清楚，不僅讓專家看懂，更讓老百姓看懂，讓政府部門的資金管理走在“陽(yáng)光下”。
