26部門公布“三公經(jīng)費” 公車成頑疾

    在輿論的聚焦之下，越來越多的政府部門把自己的“賬本”擺上臺面。繼17日水利部公布“三公經(jīng)費”后，目前98個中央部門中已經(jīng)有26個部門曬出自己2010年的賬單以及2011年的預算，而這些經(jīng)費數(shù)據(jù)公布之后，各部門之間的經(jīng)費使用情況對比也引起了民眾的關(guān)注。為此，經(jīng)濟導報記者對上述26個部門公布的“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計整理，并邀請業(yè)內(nèi)專家進行點評。

    經(jīng)費開支：

    中科院最高 審計署最精確

    從現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)看，26個部門中，中國科學院的“三公經(jīng)費”開支最高，2010年決算和2011年預算分別達到2.8771億元和2.4351億元。其2010年“三公經(jīng)費”超出第二名農(nóng)業(yè)部近5000萬元，是第三名水利部的2.3倍，第四名交通運輸部的2.7倍。而如果簡單按照人均計算，中科院去年“三公經(jīng)費”為4610元，農(nóng)業(yè)部人均1317元，交通部人均1220元，中科院幾乎是后兩者的4倍。

    中科院公布的具體“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)顯示，去年該部門的出國（境）費用占比最高，為1.129577億元，其后分別是公務(wù)接待費9995.5萬元，公務(wù)用車購置及運行費7420.01萬元。對于上述經(jīng)費的使用情況，中科院分別給出了概括性的說明。

   對于公車購置及運行費較高，中科院解釋，主要由于中科院擁有近千個野外觀測臺站，這些臺站主要分布于偏遠地區(qū)，甚至是人跡罕至地區(qū)，野外考察用車增加了車輛購置和運行費支出。同時，中科院稱，公務(wù)接待費包括內(nèi)賓公務(wù)接待和外賓公務(wù)接待。由于國際科技合作交往較頻繁，外賓公務(wù)接待費較大。

    不過，有民眾認為，上述解釋還欠缺“誠意”?！拔蚁胫肋@些費用的具體用途?！币晃唤邮軐笥浾卟稍L的市民認為，僅僅知道大概的數(shù)據(jù)，卻并不知道具體花在哪些地方，應(yīng)該是多少，花得是否合理，依然沒有達到“公開透明”的目的。

    而與中科院公布的“三公經(jīng)費”相比，審計署日前公布的數(shù)據(jù)則“精確”了很多。如該部門的“因公出國”花費，除了617萬元的總數(shù)，還開列了“69團組368人次”的詳情。這意味著，審計署的人均出國花費約為1.677萬元。而在“公車”“公務(wù)接待”經(jīng)費方面，審計署的詳細程度同樣遠超其他部門，并給出了“平均每輛車運行維護費5.41萬元”“涉外接待支出人均約1萬元”等精確數(shù)據(jù)。

    解讀：山東經(jīng)濟學院財政金融學院教授、導報特約評論員李德荃認為，“三公經(jīng)費”的公開是為了避免違法、違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，并讓經(jīng)費使用更加合理化?！叭?jīng)費”賬目明細化，有助于在部門與部門、項目與項目的比較中發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用問題和管理漏洞，提高資金使用效率，使“三公經(jīng)費”更加合理化。所以“三公經(jīng)費”的賬目應(yīng)該更詳細、更清楚，不僅讓專家看懂，更讓老百姓看懂，讓政府部門的資金管理走在“陽光下”。