焦點
油品質(zhì)量升級誰該埋單？
國家發(fā)改委：石油企業(yè)約承擔三成提升成本
油品質(zhì)量升級后，誰該為此埋單？“升級的成本會不會全部由消費者承擔？”有私家車主擔心。相關(guān)加價標準如何確定？新華社記者昨日就這些問題采訪了相關(guān)部委、企業(yè)和專業(yè)人士。
“消費者負擔一定成本是合理的”
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，油品質(zhì)量升級加價標準是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費者負擔一部分成本的原則確定的。
今年2月6日，國務院常務會議明確要求加快國內(nèi)油品質(zhì)量升級，并按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。
中國能源研究會副理事長周大地說，面對日益嚴峻的大氣污染形勢，采取集中升級油品質(zhì)量的方式減少終端污染，是世界各國普遍推行的方法。雖然北京等少數(shù)城市汽車擁有率較高，但就全國13億人而言，開車用油的人群不及總?cè)丝诘?%.油品消費者作為直接污染者，為此負擔一定的成本是合理的。
他說，有人建議政府應通過財政補貼或免稅等方式承擔油品質(zhì)量升級的部分成本。政府的錢來自全體納稅人，用老百姓的錢補貼少數(shù)有車一族，明顯不合理。
加價成本在生產(chǎn)者和消費者之間分攤
據(jù)介紹，為合理確定加價標準，國家發(fā)改委、財政部和地方相關(guān)部門對中石油、中石化已完成第四、五階段油品質(zhì)量升級改造的煉廠進行了油品質(zhì)量升級全面成本調(diào)查和審核，并根據(jù)審核結(jié)果，考慮煉廠消化部分成本因素，確定汽、柴油分別升級至第四階段和第五階段的加價標準。
中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院院長李希宏說，汽油質(zhì)量升級主要變化指標是硫含量和烯烴指標的降低，以及錳添加劑的減少。車用柴油質(zhì)量升級主要是降低硫含量，提高十六烷值以及降低稠環(huán)芳烴?！吧a(chǎn)裝置的改造增加、生產(chǎn)工藝的調(diào)整以及催化劑升級等都需要大量投入，”李希宏說。
國家發(fā)改委價格司有關(guān)人員透露，此次石油企業(yè)約承擔了三成的成本提升。對已完成升級改造煉廠的調(diào)查表明，煉油企業(yè)的設備更新改造投入少則十幾億元，多則幾十億元。
“不同煉廠成本增加不同，很難準確核算”，董秀成說，政府只能通過測算尋求相對折中的數(shù)值，并就此在生產(chǎn)者和消費者之間分攤。新華社
預告
國內(nèi)成品油價國慶前或下調(diào)
中秋假期后國內(nèi)成品油市場受原油振蕩下行影響，下調(diào)預期濃郁。市場普遍預計，9月30日國內(nèi)成品油價將下調(diào)100-140元/噸左右。據(jù)金銀島測算，截至9月23日第五個工作日，參考原油品種（WT I、布倫特、布倫特D td、迪拜、ESPO ）均價109 .865，國內(nèi)成品油價預計對應下調(diào)幅度為120-140元/噸。自上一次國內(nèi)成品油9月14日調(diào)價后，根據(jù)“十個工作日原則”，且中間適逢國內(nèi)中秋假期，成品油調(diào)價窗口將于9月29日開啟，最快于9月30日凌晨兌現(xiàn)。
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