蘇州金龍新能源車騙補5.19億稱冠被罰8億

    新能源車企騙補三種模式 虛假上報合格證 未生產車輛即向國家申請注冊登記，申請財政補貼 產品與《公告》關鍵參數不一致 通過虛報續(xù)駛里程、電池參數、車輛長度（客車）等指標信息申請財政補貼 電池拆裝后重復利用 多輛車使用同一組電池，導致部分企業(yè)通過電池拆裝、重復利用申請財政補貼

    迄今被查騙取新能源汽車補貼金額最大的蘇州金龍被政府部門開出了騙補事件中最大的一筆罰單。上市公司金龍汽車昨天發(fā)布的公告顯示，財政部將追回蘇州金龍2015年中央財政補助預撥資金5.19億元，并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款，這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。

    因騙取新能源汽車中央財政補助資金的新能源汽車開始陸續(xù)受到處罰，迄今被查金額最大的“騙補王”蘇州金龍的處罰明細昨天出爐。根據上市公司金龍汽車昨天發(fā)布的公告顯示，財政部將追回蘇州金龍2015年中央財政補助預撥資金5.19億元，并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款，這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。這也是迄今政府部門在新能源汽車騙補事件中的最大一筆罰單。

    事件

    蘇州金龍騙補5.19億元“稱冠”

    金龍汽車昨天在公告中披露，其控股子公司金龍聯合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司已收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部行政處理告知書》。蘇州金龍確認公司申報2015年度中央財政補貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證。針對這一典型騙補行為，蘇州金龍獲得的2015年中央財政補助預撥資金5.19億元將被收回，并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款。同時，從今年起蘇州金龍已經被取消中央財政補助資格。

    對此，蘇州金龍表示放棄陳述和申辯的權利，并將按照工信部的要求進行整改，以盡快恢復蘇州金龍公司申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質。

    追訪

    調查93家車企查出72家騙補

    值得注意的是，蘇州金龍已經自今年9月8日起停止生產和銷售問題車型，而這一停產日期正好是財政部、工信部、發(fā)改委聯合公布對93家車企為期9個月的調查結果的日子。在這份調查結果中，涉及新能源騙補的車企高達72家，占被調查企業(yè)的近八成，甚至連東風、一汽、上汽、廣汽都榜上有名。

    在財政部曝光的五個騙補典型案例中，蘇州金龍的騙補金額居五家車企之首，其多申報中央財政補助資金5.19億元。為此工信部已經責令蘇州金龍公司停止生產和銷售問題車型，暫停蘇州金龍公司申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，并將問題車型從《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》中予以剔除。同時還責成公司進行為期6個月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。

    關注

    多家上市車企身陷“騙補門”

    其實，金龍汽車不是第一家被披露騙補的上市車企，此前已經有多家上市公司因此發(fā)布了接受處罰的公告。上個月，上市公司力帆股份曾發(fā)布公告，稱子公司力帆乘用車已經收到財政部下發(fā)的關于“騙補”的處理決定。公告顯示，根據處理決定，截至檢查日，力帆乘用車申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數量小于公告數量，與《車輛生產企業(yè)及產品公告》不一致，1328輛車電池單體生產企業(yè)與《車輛生產企業(yè)及產品公告》不一致，扣除車輛重復統(tǒng)計因素，共計2395輛不符合申報條件，涉及中央財政補助資金1.14億元。

    在之前的9月30日，另一家涉嫌騙補的車企重慶恒通客車的母公司、上市公司西部資源也發(fā)布公告，稱重慶恒通客車有限公司因1176輛新能源汽車實際安裝電池小于公告容量被追回補貼并遭到罰款。這種情形是財政部公示騙補手法中的“電池標實不符”，對該類問題的處理方式是追回問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，同時按問題金額的30%處以罰款。具體到重慶恒通客車，其已獲得的中央財政補助資金20788萬元將被追回，2015年302輛已申請中央財政補助資金7550萬元不予發(fā)放。它還將被處以6236.40萬元罰款，并被取消2016年財政補貼預撥資格。這意味著重慶恒通客車損失至少已達3.46億元。據悉，西部資源持有重慶恒通客車66%股份，其主營業(yè)務為礦產資源、汽車制造、電池制造和融資租賃等。

    揭秘

    新能源汽車企業(yè)是怎樣騙補的

    據中國汽車技術研究中心新能源汽車與財稅政策研究室的劉金周、劉斌、方海峰介紹，根據已經出現的“騙補”行為分析，主要有三種模式：未生產即虛假上報合格證、產品與《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》關鍵參數不一致、電池拆裝后重復利用申請補貼。

    根據機動車生產相關管理規(guī)定，車輛在注冊登記之前，都需有唯一的車輛識別代號，而且應該具有合格證。部分企業(yè)通過虛報車輛合格證、虛報產量，甚至上牌照、申請補貼，在流程上不符合國家相關規(guī)定，屬于未生產車輛即向國家申請注冊登記，申請財政補貼。因此，未生產即虛報車輛，屬于典型的騙補行為，對此的判斷依據是新車上牌前車輛是否已完成生產制造，比如華南地區(qū)某企業(yè)100多輛已注冊登記車輛尚未完成生產下線。

    今年4月，四部委發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中，明確將加強對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。因此，企業(yè)的相關推廣應用車型的實際技術參數、配置和性能指標應與《公告》批準的有關指標保持一致。但有的企業(yè)為獲取更高補貼，通過虛報續(xù)駛里程、電池參數、車輛長度（客車）等指標信息申請財政補貼，違背了相關管理規(guī)定。這種情形下企業(yè)獲取的財政補貼資金屬于違規(guī)收入，也屬于騙補行為。

    在新能源汽車“騙補”中，車輛的電池成為“騙補”的關鍵載體。在新能源汽車上，由于車身、座椅、動力電池、輪胎等車輛主要部件不能進行唯一性追溯，存在不法企業(yè)通過拆卸、倒賣這些部件獲利的空間。其中，電池序列號與車架號關聯性不強，難以一一對應，其中多輛車可使用同一組電池，導致部分企業(yè)通過電池拆裝、重復利用申請財政補貼。