近年來備受廣東東莞車主質(zhì)疑的路橋年票制度最近又惹爭端，因欠繳路橋年票費導致公司的幾十輛車無法通過年審，廣東省東莞市常平鎮(zhèn)一家貨運公司的老板杜先生日前將東莞市公安交警支隊告上了法庭。4月22日，東莞市第一人民法院開庭審理了此案。
東莞的路橋年票制始于2005年，從這一年的3月起，該市對本地機動車實行年票收費制度，車主一次性繳納年票費后，可在全市除高速公路外的所有路段免費通行。2008年1月1日起實施的《東莞市機動車輛路橋通行費年票制實施辦法》進一步規(guī)定：“交警部門……在辦理機動車輛年審等手續(xù)時，應當核查年票費的繳交情況，對未繳交年票費的，應當告知其及時補繳”。
就年票制度的合法性問題，早在幾年前，東莞市民楊先生就多次與交通管理部門“叫板”（詳見本報1月21日《東莞一市民“叫板”路橋費年票》報道）。
從四川來東莞打拼的杜先生2004年成立了一家物流公司，經(jīng)過七八年的發(fā)展，公司已經(jīng)有了30多臺車，但在物流業(yè)發(fā)達的珠三角，他的公司也只能算是一家小型物流企業(yè)。
去年10月，杜先生先后收到20多份來自東莞市公路橋梁收費所的路橋年票催繳通知書，稱其公司旗下的多輛貨車已有近10年未繳納過路橋年費。收到催繳書的同時，他還收到了該市交通運輸局發(fā)來的《違法行為通知書》。欠款加罰款，杜先生總計要支付30余萬元，這讓他傻了眼：“如果補繳的話，公司肯定就破產(chǎn)了?！?/p>
對于逃繳年票費的事實，杜先生坦然承認，他告訴本報記者，除購買新車的第一年，他公司的貨車一直沒有繳過路橋年票費。對此，杜先生的解釋是，“出于成本的考慮”。正常情況下，一輛車一年的毛收入約為7萬元?？鄢黜棾杀?，凈利潤只有萬余元。他告訴本報記者，一輛貨車的年票費從4000元至8000元不等，如果全額繳費的話，他這樣的小公司難以承受。因此，自從東莞實施年票制度以來，他一直沒有繳納。
雖然逃繳了年票費，在公司發(fā)展的這些年里，杜先生每年都會以”代辦”的方式順利通過年審?！耙郧岸际钦胰舜?，一臺車花上200元就可以通過年檢，比較嚴格的時候，代理人還能幫忙把車開到鄰近的深圳和惠州去辦，因為那邊不用繳年票費?！?/p>
另一位不愿透露姓名的物流企業(yè)負責人告訴記者，實際上，在東莞，找人代辦年審以逃避年票費的做法在行內(nèi)并不新鮮?！坝袝r車管所也會拒絕年審，我們就拿出一些法律條文和他們理論，最后還是給我們辦了?！?/p>
這樣的日子一直延續(xù)到2010年，從當年下半年起，東莞開始大規(guī)模追繳車主欠繳的年票費，其路橋收費所的網(wǎng)站先后公布了36批、7萬多輛欠費車。該機構(gòu)還通過當?shù)孛襟w表示：“從現(xiàn)在起，所有繳納當年路橋年票費的車輛才能正常辦理車輛年審、過戶、遷出等手續(xù)?！?/p>
緊接著，杜先生的公司就收到了路橋收費所寄來了26張《年票催繳通知書》，追繳時間從2001年1月1日跨越到2010年12月31日，他公司的30多臺車欠繳的費用加上滯納金，合計高達30余萬元。
令杜先生徹底“絕望”的是，今年1月10日，他再去車管所辦理車輛年審手續(xù)時，被明確告知，因為沒有購買路橋年票，他的車輛不能獲得“機動車檢驗合格標志”。補繳欠費和罰金，公司就會倒閉，不繳費則無法通過年審，車輛也就不能上路運營。
在東莞，質(zhì)疑路橋年票費的人不在少數(shù)，市民楊先生也兩年沒繳路橋年票費，因為他認為東莞市現(xiàn)行的路橋費年票屬違法收費，為此，他曾于今年1月初向市交通運輸局提出聽證申請。
楊先生承認自己兩年未繳納車輛通行費的事實，但他認為，根據(jù)《收費管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，收費管理機構(gòu)只能向通行于收費公路的車輛收取通行費，不通行則不繳費。而在東莞，目前除了江南路橋收費站外，并不存在收費公路，他自己也從未經(jīng)過該收費站，因此不存在逃繳行為。
其次，他還對路橋費年票制度的合法性提出了質(zhì)疑。他認為，收費主體——東莞市公路橋梁收費所隸屬于東莞市公路橋梁開發(fā)建設總公司，而據(jù)他在工商部門查詢，該公司系內(nèi)資企業(yè)法人，并不具備法定的收費資質(zhì)。
楊先生認為，東莞路橋年票費統(tǒng)繳的做法違反了國務院的有關(guān)規(guī)定——“要加強對涉及機動車輛收費的管理，嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取”（《國務院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》，2002年4月）?！妒召M公路管理條例》第35條規(guī)定，收費公路經(jīng)營者不得強行收取或以其他不正當手段按車輛收取某一時期的車輛通行費。據(jù)此，楊先生認為自己拒絕繳納年票費是法定權(quán)利。
參加聽證的東莞市交通運輸局的有關(guān)人士表示，雖然路橋費年票制在科學性、合理性等方面需進一步研究、改善，但推行年票制及收費標準都得到省、市政府的許可，屬行政事業(yè)性收費，合法性不容置疑。
這位工作人員還表示，收費主體——東莞市公路橋梁收費所及其上級單位公路橋梁開發(fā)建設總公司都是市政府批準的事業(yè)單位，都是有編制的，收費資質(zhì)并無問題，但這位聽證人并沒有應楊先生的要求出具相關(guān)的證明材料。
杜先生旁聽了這場聽證會，之后，他決定委托律師向法院起訴。他把“車輛年審不應該與繳納年票費掛鉤”作為自己的訴訟請求，將負責發(fā)放“機動車檢驗合格標志”的交警部門告上了法庭。
庭審陳述時，杜先生的代理律師認為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定：“對提供機動車行駛證和機動車第三者強制保險單的，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應予以檢驗，任何單位不得附加其他條件”，因此，東莞市交警支隊對不繳納年票費的車輛不予年審的“配合措施”是違法的。
對于杜先生的訴訟請求，交警部門的代理人沒有正面回應，只是強調(diào)，若群眾依程序向車管所提交申請檢驗材料，交警部門會依據(jù)《機動車登記規(guī)定》予以核查，同時也會依據(jù)《東莞市機動車輛路橋通行費年票制實施辦法》相關(guān)規(guī)定進行告知。
法庭上，杜先生還出示了自己去車管所辦理年檢手續(xù)被拒時所攝的一段錄像。交警部門代理人則認為，該錄像系無效證據(jù)，請求法庭駁回原告杜先生的訴訟請求。
另據(jù)記者了解，在東莞的物流企業(yè)中，杜先生并不是被催繳欠費最多的一個，他的同行中，有被催繳額度高達一兩百萬的。因此，本案也得到了眾多物流企業(yè)的關(guān)注。
實際上，自收到巨額追繳單后，杜先生和一些同行就漸漸走到一起，將研究年票制作為一項共同的“興趣”，一段時間來，他和10多個物流公司的老板經(jīng)常聚在一起，討論與此有關(guān)的各種規(guī)章制度。（武欣中）
