發(fā)改委:不再鼓勵外商投資汽車整車制造

    12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(下稱《目錄》)，汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。業(yè)內(nèi)人士指出，這體現(xiàn)了國家相關(guān)方面有意推動產(chǎn)業(yè)整合，同時鼓勵自主汽車以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)改委稱，剔除汽車整車制造條目是考慮到汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求；同時，新能源汽車關(guān)鍵零部件進入鼓勵目錄，將提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹接受本刊記者采訪時表示，“中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大體達到飽和狀態(tài)，目前除雷諾外，全球各大汽車企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進入中國?，F(xiàn)在將整車制造剔除出鼓勵目錄是大勢所趨。”

　　崔東樹認為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車品牌進入中國已經(jīng)比較充分，甚至處于相對過剩狀態(tài)，新加入者空間不會太大，況且目前處于行業(yè)整合階段，繼續(xù)鼓勵國外汽車品牌進入勢必加劇行業(yè)散亂局面。此外，如果繼續(xù)鼓勵的話，僅剩的豪華品牌將進入中國，大排量車繼續(xù)發(fā)展，對于中國汽車行業(yè)而言并不十分有利。

　　目前，上汽、東風(fēng)、一汽、長安、北汽、廣汽等大型汽車企業(yè)均拉攏了眾多外資品牌，這些品牌此前利用合資的便利已經(jīng)實現(xiàn)了銷量的大幅增長，行業(yè)整合成為了下一階段的重要目標(biāo)。廣汽集團董事長張房有在全球汽車論壇期間對記者表示，中國汽車企業(yè)只有在未來的發(fā)展過程中把我戰(zhàn)略性的并購重組，利用資本市場做大做強，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，中商流通生產(chǎn)力促進中心高級分析師李昕向記者介紹，新的目錄推出將推動自主品牌以及合資自主建設(shè)。李昕認為，外商進入中國以來，各大合資企業(yè)已經(jīng)逐漸淪為了外國汽車企業(yè)的生產(chǎn)工廠，卻并不具備相應(yīng)的研發(fā)技術(shù)，市場換技術(shù)并未取得很好的效果。

　　乘聯(lián)會秘書長饒達此前就曾公開炮轟合資自主，饒達向本刊記者表示，目前中國汽車行業(yè)開放過度，涉及汽車整車的合資企業(yè)達到100多家，外資紛紛來華擴張地盤。國內(nèi)亦出現(xiàn)了“豪車火小車冷”的趨勢，逆國際潮流而動，刺激了合資企業(yè)甚至進口車的發(fā)展，卻直接打壓了內(nèi)資乘用車企業(yè)。

　　前述崔東樹亦表示，不再鼓勵外商投資整車制造，大集團能夠做好整合，并將主要精力放在發(fā)展自主品牌上，這對中國汽車業(yè)是利好。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不再鼓勵外商進入簡單整車制造實際上是大的趨勢，這意味著以后汽車合資項目的審批將會相當(dāng)嚴格。

　　發(fā)改委公告稱，2007年版《目錄》將于明年1月30日起停止執(zhí)行。

　　對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴格。2007年版《目錄》增加了外商在發(fā)動機、材料輕量化以及環(huán)保裁量方面的鼓勵政策，支持外商在汽車研發(fā)中的投資。