十城千輛工程落空 新能源車試點(diǎn)目標(biāo)僅完成38%

    有沒有一個(gè)學(xué)生，自己只考了40分，卻叫喊著下次要考100分？“十城千輛”新能源車試點(diǎn)城市目前正在上演這樣的怪狀。

    據(jù)第一電動(dòng)研究院日前發(fā)布的《2011年度中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截止到2011年10月，全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市僅完成新能源車的推廣目標(biāo)的38%左右。和完成情況相比，各地政府在2011年底陸續(xù)提出“十二五”發(fā)展目標(biāo)，其規(guī)模卻頗為宏偉。

    “十城千輛”工程，即十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動(dòng)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

    2009年首批確定了13個(gè)試點(diǎn)城市，其中包括北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌。

    四部委于2010年上半年確定第二批參與十城千輛工程的7個(gè)城市。包括天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州。

    第三批城市沈陽(yáng)、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

    財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國(guó)家發(fā)展改革委近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。按照規(guī)定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達(dá)到示范項(xiàng)目要求的1000輛新能源汽車數(shù)量。如不能完成指標(biāo)，將遭遇“末尾淘汰”。

    沒有動(dòng)力的“濟(jì)南落后”現(xiàn)象

    濟(jì)南作為首批確定參與“十城千輛”工程的十三個(gè)城市之一，是所有試點(diǎn)城市中典型的“最落后”代表，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。包括新能源車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)量和配套設(shè)施的建設(shè)離目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

    據(jù)知情人士透露，濟(jì)南目前僅建有一座充換電站，目前沒有示范車輛運(yùn)營(yíng)。而且，這座充換電站由于設(shè)計(jì)存在問題，僅能容下乘用車充換電，大巴進(jìn)去就無(wú)法轉(zhuǎn)身。

    四部委發(fā)出新政策信號(hào)以后，濟(jì)南顯得有點(diǎn)著急，四處“找車”填補(bǔ)缺口。

    據(jù)悉，前不久，濟(jì)南市政府組織代表團(tuán)去了臨沂調(diào)研，但還未有下文。

    一位接近濟(jì)南市政府的人士透露，濟(jì)南一直處在一個(gè)“等待”階段?！八麄儾⒉辉敢庾约喝ッ饕粭l道路，而是觀摩其他城市的做法。一旦發(fā)現(xiàn)有成熟可行路徑，想一步到位?！痹撊耸勘硎尽?

    南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛則表示，其實(shí)觀摩其他城市的做法意圖節(jié)約成本，但這并不是導(dǎo)致新能源汽車在濟(jì)南走得如此艱辛的主要原因。

    他認(rèn)為，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，這是由于缺少經(jīng)濟(jì)動(dòng)力造成的。濟(jì)南并沒有像杭州眾泰、深圳比亞迪等有本地企業(yè)的支撐。如果濟(jì)南擁有自己的企業(yè)，那么推廣工作必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益，相信濟(jì)南也不會(huì) 躡手躡腳 ”。

    “三甲”也未完成目標(biāo)

    第一電動(dòng)研究院院長(zhǎng)龐義成介紹，目前，杭州、深圳和合肥分別擁有運(yùn)營(yíng)的新能源示范車1374、2011和2018輛，成為目前“十城千輛”試點(diǎn)城市中推廣新能源示范運(yùn)營(yíng)車輛最多的前三名。

    其中，杭州模式頗為明顯。杭州是全國(guó)規(guī)模運(yùn)用換點(diǎn)模式的“第一城”。目前杭州市換電模式的純電動(dòng)汽車已達(dá)到200多輛。

    除了公共領(lǐng)域大車的示范運(yùn)營(yíng)外，杭州看準(zhǔn)了市場(chǎng)更為廣闊的小轎車領(lǐng)域。但由于高額的購(gòu)車費(fèi)，老百姓往往望而卻步。因此杭州采取了“多人共享租賃模式”。

    杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車工業(yè)處處長(zhǎng)何秀林對(duì)本報(bào)記者介紹說(shuō)，“這和租用自行車區(qū)別不大。一輛車并不是固定租給某一個(gè)人，當(dāng)一個(gè)人一定時(shí)間歸還后，其他人可以繼續(xù)循環(huán)租用?！?

    目前，杭州已有2家租賃公司已經(jīng)投身到了實(shí)際操作過程中。

    但與杭州做法不同的是，深圳看中了純電動(dòng)出租車。從2010年開始，積極探索推廣新能源出租車。

    深圳市發(fā)改委重大項(xiàng)目辦公室主任助理陸象楨介紹，目前深圳已經(jīng)組建了純電動(dòng)出租車公司，運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)到300輛，新能源出租車可以享受5年內(nèi)免費(fèi)拿牌的優(yōu)惠待遇。

    在小車領(lǐng)域，合肥市也不甘示弱。合肥市科技局監(jiān)察室主任戴兵介紹，針對(duì)農(nóng)村和城市交通代步，目前合肥江淮汽車生產(chǎn)的小轎車價(jià)格在6.5萬(wàn)元左右，大大有利于市場(chǎng)的擴(kuò)大。正是由于價(jià)格的低廉，合肥純電動(dòng)私家車的數(shù)量名列前茅。截至目前，純電動(dòng)小車有1580臺(tái)。

    盡管三大城市都取得了一些成果，但是與之前既定的目標(biāo)，還有很大差距。如深圳目前離2009年制定的到2012年末新能源汽車運(yùn)營(yíng)達(dá)到3.4萬(wàn)輛的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

    對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的原因，試點(diǎn)地區(qū)操作者們認(rèn)為，“無(wú)車可購(gòu)”和“車價(jià)高”，可能是因素。

    “我們現(xiàn)在面臨的情況是無(wú)車可選、無(wú)車可買。我們現(xiàn)在有需求量，全國(guó)做新能源汽車的企業(yè)很多，但是真正去咨詢購(gòu)車時(shí)卻都表示無(wú)車可賣?！焙贾菔薪?jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車工業(yè)處處長(zhǎng)何秀林向記者如是說(shuō)。

    “在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，怎么有可能完成原有的目標(biāo)？”陸象楨表示，目前大多數(shù)試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)既有目標(biāo)存在很大難度。

    “由于生產(chǎn)能力的約束，新能源汽車的產(chǎn)量并不能跟上實(shí)際需求。目前比亞迪很多4S店，都有30到40輛的欠單，”陸表示，并分析原因時(shí)稱：“我們不像北京有針對(duì)新能源汽車 不限購(gòu)、不搖號(hào) 的政策支持，也不像合肥區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的汽車就自身消化了。深圳比亞迪是全國(guó)銷售，因此也造成了我們買車的困難?！?

    “車價(jià)的高昂也是阻礙我們發(fā)展的一個(gè)重要因素。純電動(dòng)乘用車比普通車要高三倍，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車更是高出5倍?！?nbsp;何秀林表示。

    “十二五”再放“衛(wèi)星”？

    大部分城市完成試點(diǎn)情況不理想，并且面臨著“無(wú)車可購(gòu)”的困難。但2011年開始，大部分試點(diǎn)城市又提出了更宏偉的“十二五”計(jì)劃。 

    杭州市表示，在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)2.3萬(wàn)輛新能源乘用車的發(fā)展目標(biāo)；深州市要達(dá)到乘用車5%的保有量，合肥更是提出“十二五”期間發(fā)展新能源小車10萬(wàn)輛，大車1000輛的目標(biāo)。

    “ 試點(diǎn) 城市中領(lǐng)軍者都只實(shí)現(xiàn)了兩三千輛的目標(biāo)，連現(xiàn)有既定的目標(biāo)都還沒有實(shí)現(xiàn)，卻又提出了更高的要求，實(shí)在讓人費(fèi)解?，F(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不明確、電池引發(fā)的車價(jià)高、無(wú)車可購(gòu)，公民的意識(shí)等問題都會(huì)阻礙宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膶＜蚁蛴浾弑硎尽?

    劉剛也向記者表示，新能源汽車行業(yè)還屬于市場(chǎng)“導(dǎo)入期”，還未進(jìn)入“擴(kuò)張期”，“示范運(yùn)營(yíng)還是應(yīng)該在小范圍，而不要盲目的追求數(shù)字效應(yīng)。數(shù)字并不能代表成功和成績(jī)?！?