公車(chē)采購(gòu)目錄引歐盟商會(huì)反擊

    正當(dāng)一份中國(guó)的公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)之時(shí)，該目錄的政策傾向性“惹怒”了歐盟商會(huì)，其警告稱(chēng)將制裁中國(guó)車(chē)企。 

　　日前，一份來(lái)自歐盟商會(huì)的“戰(zhàn)書(shū)”傳遞到北京。歐盟商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丁凱（DirkMoens）在這份“戰(zhàn)書(shū)”中警告稱(chēng)，歐洲國(guó)家向中國(guó)長(zhǎng)城汽車(chē)和吉利汽車(chē)開(kāi)放投資市場(chǎng)的情況可能將“不再重演”；“歐洲商會(huì)將同會(huì)員一起評(píng)估中國(guó)公車(chē)改革帶來(lái)的影響，并有可能正式敦促歐洲國(guó)家政府采取反制措施”。 

　　對(duì)于歐盟商會(huì)的敏感措辭，國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明向媒體表示，德國(guó)、美國(guó)、日本這三大汽車(chē)國(guó)的政府用車(chē)都采購(gòu)本土品牌車(chē)型，這種做法并不違背國(guó)際慣例。 

　　歐盟商會(huì)受刺激 

　　新采購(gòu)目錄引發(fā)的爭(zhēng)議，從企業(yè)利益之爭(zhēng)上升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之爭(zhēng)，歐盟商會(huì)成為第一個(gè)被“激怒”的對(duì)象。 

　　2月27日，歐盟商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丁凱在北京通過(guò)電話(huà)宣稱(chēng)：“一個(gè)行業(yè)不要指望在本國(guó)之外受到歡迎，倘若該國(guó)家對(duì)這一行業(yè)開(kāi)始采取閉關(guān)措施?！?nbsp;

　　在公務(wù)車(chē)采購(gòu)新規(guī)定出臺(tái)之際，就有專(zhuān)家擔(dān)心這樣的規(guī)定將觸犯“WTO”。如今，擔(dān)心成為現(xiàn)實(shí)，不過(guò)，歐盟商會(huì)的過(guò)激反應(yīng)仍令國(guó)內(nèi)專(zhuān)家大跌眼鏡。 

　　在國(guó)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，中國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是符合國(guó)際慣例，并沒(méi)有完全向外資企業(yè)關(guān)閉。新華信汽車(chē)分析師季旭東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“真正攔住合資車(chē)企的是3%的研發(fā)費(fèi)用比例，對(duì)自主品牌而言，3%是最基本的研發(fā)投入，而合資企業(yè)由于多年來(lái)一直采用的是將國(guó)外的車(chē)型直接引入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的方式。” 

　　徐長(zhǎng)明也對(duì)媒體表示，我們只是在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)采取了一些鼓勵(lì)措施，而且這些措施對(duì)自主品牌和外資品牌都是同等的國(guó)民待遇，只是提出了一些要求，這是為了提升中國(guó)的創(chuàng)新能力?！跋乱徊街灰赓Y企業(yè)達(dá)到這樣的要求，完全可以進(jìn)入中國(guó)的公用車(chē)領(lǐng)域。”徐長(zhǎng)明稱(chēng)。 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，“政府現(xiàn)在所鼓勵(lì)的汽車(chē)企業(yè)發(fā)展方向，是要求其價(jià)值鏈大、增加值高。比如政府采購(gòu)中要求企業(yè)研發(fā)投入要達(dá)到3%的比例，也是在提高增加值的比例。這樣對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才有比較明顯的促進(jìn)作用，也能夠體現(xiàn)出自主創(chuàng)新的作用。” 

　　政策紅利近尾聲 

　　“事實(shí)上，自主創(chuàng)新應(yīng)該是企業(yè)自覺(jué)的行為，不能靠政府來(lái)要管理和推動(dòng)，歐盟對(duì)此有所抱怨是合理的?！辈芙êＶ赋觥?nbsp;

　　曹建海認(rèn)為，“歐盟商會(huì)如果決定阻止中國(guó)車(chē)企進(jìn)軍歐洲，對(duì)于企業(yè)的影響比較大，但對(duì)行業(yè)整體影響并不明顯?！彼J(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩明顯，出口仍然是緩解中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能壓力的重要組成部分。 

　　事實(shí)上，丁凱所提到的吉利汽車(chē)和長(zhǎng)城汽車(chē)是國(guó)內(nèi)自主品牌成長(zhǎng)性較好的兩個(gè)企業(yè)，近年在歐洲市場(chǎng)取得快速成長(zhǎng)。有分析人士指出，歐盟商會(huì)或借此故意大做文章。 

　　事實(shí)上，去年9月份歐盟商會(huì)在北京發(fā)布了 《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書(shū)2011/2012》（下稱(chēng)《建議書(shū)》），已經(jīng)透露出歐盟企業(yè)對(duì)解決現(xiàn)有市場(chǎng)壁壘的進(jìn)程和近期市場(chǎng)開(kāi)放程度“表示擔(dān)憂(yōu)”。 

　　而在去年年末，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，增加新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目，被普遍解讀成外商今后在中國(guó)投資汽車(chē)整車(chē)制造方面將會(huì)受限。