多項汽車業(yè)行政審批取消 自主品牌或成最大受益者

    8月20日，廣東省政府發(fā)布《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》），一共取消了179項行政審批項目，其中多項涉及汽車行業(yè)。這包括取消廣東省監(jiān)察廳對一般公務(wù)用車審批制度，從定編審批走向預(yù)算決算管理；同時，改變汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入初審流程。

    分析人士指出，廣東取消涉及汽車的行政審批，將進(jìn)一步優(yōu)化汽車生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)境。在全國范圍內(nèi)，廣東率先為汽車業(yè)“松綁減負(fù)”，被部分業(yè)內(nèi)人士稱為汽車業(yè)“廣東標(biāo)本”。值得注意的是，對于自主品牌來說，廣東一般公務(wù)用車的改革，又是一針強(qiáng)心劑，在不斷推進(jìn)政府采購自主品牌的情況下，必然在一定程度上刺激自主品牌的發(fā)展。

    在全國率先為汽車業(yè)“減負(fù)”

    根據(jù)《目錄》內(nèi)容，廣東省監(jiān)察廳取消了關(guān)于省直黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車定編審批，國有、集體企業(yè)用車定編審批，中央和外省駐粵單位公務(wù)用車定編備案，以及微型廂式車定編審批，一共四項審批制度。同時，取消了廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（省國防科技工業(yè)辦公室）對汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入初審，并入非行政許可的行政審批事項“車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告初審及現(xiàn)場審查”實(shí)施；并取消廣東省的二手車經(jīng)營主體備案。

    汽車分析人士指出，廣東取消一批汽車審批事項，將有效為汽車市場的各方面主體“減負(fù)”，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如取消汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入初審，并不會造成準(zhǔn)入門檻過低，反而會減少審批行政流程，提升行政效率。

    目前，國家工信部已經(jīng)發(fā)布了針對不同車型的具體準(zhǔn)入條例，針對不同汽車生產(chǎn)企業(yè)，制定了不同的門檻。這其中包括“乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”、“專用車和掛車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查”、“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求”、“低速汽車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求”等。

    此外，在市場定價方面，省物價局還取消違章車輛拖車費(fèi)的制定與調(diào)整、機(jī)動車強(qiáng)制保養(yǎng)及服務(wù)費(fèi)的制定兩項政策。

    可以說，這幾項減負(fù)措施公布之后，在全國汽車業(yè)引起了較大關(guān)注。廣東也是全國率先為汽車業(yè)“減負(fù)”的省市區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“廣東標(biāo)本”有望成為其他地區(qū)復(fù)制的模板。

    間接“扶持”自主品牌

    從市場層面來考量，政府大幅度取消行政審批，為市場各方面主體減負(fù)，間接上刺激汽車市場的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，廣東省在本輪取消各項行政審批，尤其是取消一般公務(wù)用車的行政審批方面，將刺激自主品牌的發(fā)展。

    去年11月，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國家相關(guān)部委曾發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），對公務(wù)車采購的標(biāo)準(zhǔn)作出了修改，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補(bǔ)助后價格不超過18萬元。

    今年2月，工信部在《細(xì)則》的基礎(chǔ)上發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，入圍的400多款車型全部為自主品牌車型，政策扶持自主品牌的發(fā)展傾向更加明顯。

    這也意味著，未來政府一般公務(wù)用車的采購標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)向全面支持自主品牌。目前，根據(jù)廣東省政府取消審批政策，公務(wù)用車監(jiān)管將由過去的“定編審批”改為“預(yù)算決算管理”。國有企業(yè)、集體企業(yè)用車改革后，將由企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營狀況自主配備，這將讓購車主體擁有更多的主動權(quán)。

    “這對自主品牌是利好，雙18政策的出臺，讓自主品牌看到了公務(wù)車市場的春天，而本次省政府取消審批，將有利于市場的發(fā)展。”廣汽乘用車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政審批政策的取消，將會間接刺激自主品牌的發(fā)展。據(jù)悉，隨著自主品牌受到政策的扶持，廣汽在未來將加大在這個市場推廣。廣汽傳祺自推出1.8L排量車型以后，已“駛?cè)搿睆V東、廣西、浙江、重慶、福建等多地黨政機(jī)關(guān)。

    本次廣東出臺政策，自主品牌在市場上雖為間接受益，但分析人士則指出，這也折射出無論是中央還是地方，目前對自主品牌的扶持已經(jīng)進(jìn)入全新階段。