一喜一憂 政策頻“吹風(fēng)”襲擾車市

    下半年汽車行業(yè)迎來(lái)密集的政策調(diào)整期，從汽車壟斷暴利調(diào)查，到汽車三包落地執(zhí)行，再到新《消法》的修改，汽車流通市場(chǎng)均受到不同程度的影響。在汽車三包這個(gè)重要法規(guī)落地已經(jīng)滿月之際，相關(guān)部門又表示將對(duì)流通領(lǐng)域的品牌管理辦法進(jìn)行修改?！罢摺鳖l吹風(fēng)，經(jīng)銷商表示市場(chǎng)格局和經(jīng)營(yíng)模式或?qū)㈦S之出現(xiàn)較大的調(diào)整。

　　一憂：

　　三包政策細(xì)化或減少業(yè)務(wù)

　　在汽車三包實(shí)施已經(jīng)一個(gè)多月之際，有關(guān)部門對(duì)汽車三包實(shí)施情況進(jìn)行介紹時(shí)的表態(tài)，引起了行內(nèi)的廣泛關(guān)注。日前，國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人陳熙同明確表示，對(duì)三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊(cè)》、購(gòu)車合同中添加“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者和銷售者，將予以警告責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的將依法予以查處。

　　這一表態(tài)在終端市場(chǎng)經(jīng)銷商之間引發(fā)不少討論和擔(dān)憂，有經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人直接表示：三包政策給經(jīng)銷商帶來(lái)的“利好”或?qū)⒉粡?fù)存在。

　　廠商違規(guī)添加三包附加條款

　　據(jù)介紹，從目前車企陸續(xù)公布的三包細(xì)則看，已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)減免三包責(zé)任的現(xiàn)象。如部分車企在《維修保養(yǎng)手冊(cè)》等隨車文件中，添加了“消費(fèi)者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任”等霸王條款，部分汽車4S店在購(gòu)車合同中也設(shè)置了類似的“附加條件”，這正是國(guó)家質(zhì)檢總局總結(jié)的三包實(shí)施表現(xiàn)出的三個(gè)問(wèn)題之一。

　　根據(jù)消費(fèi)者的反饋以及記者走訪車市了解的情況來(lái)看，汽車三包實(shí)施后，確實(shí)有不少經(jīng)銷商的售后部門告知新車車主，必須要到4S店保養(yǎng)才可享受國(guó)家的三包政策?！叭裁鞔_說(shuō)明要按照要求進(jìn)行保養(yǎng)，從業(yè)務(wù)操作的可行性來(lái)講，也肯定是要求車主按照廠商的要求進(jìn)行保養(yǎng)”。有經(jīng)銷商此前認(rèn)為三包政策將增強(qiáng)與客戶之間的黏度，提升售后的進(jìn)廠量。但從目前國(guó)家相關(guān)部門的表態(tài)來(lái)看，這一愿望恐怕要落空。

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(簡(jiǎn)稱汽車三包)，保修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以免費(fèi)修理；在“三包”有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費(fèi)者可以憑“三包”憑證、購(gòu)車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。保修期限是不低于3年、6萬(wàn)公里，“三包”有效期限是不低于2年或者是行駛里程5萬(wàn)公里。

　　限定保養(yǎng)被指違規(guī)

　　根據(jù)這位經(jīng)銷商所說(shuō)的“按照要求保養(yǎng)”，指的是汽車三包規(guī)定中的第二十九條其中的內(nèi)容。該條款列明“在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)者對(duì)所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任”的商家免責(zé)條件，其中一條就是“因消費(fèi)者未按照使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”；因此，部分廠家據(jù)此在《維修保養(yǎng)手冊(cè)》等隨車文件中添加“消費(fèi)者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任”等條款。部分4S店在購(gòu)車合同中，也設(shè)置了類似的附加條件。經(jīng)銷商的解釋是，廠家要求防范保養(yǎng)不當(dāng)引起的退換車風(fēng)險(xiǎn)，“從業(yè)務(wù)操作角度來(lái)講，如果不在4S店養(yǎng)護(hù)，出了問(wèn)題誰(shuí)也說(shuō)不清是誰(shuí)的責(zé)任?！?

　　但國(guó)家質(zhì)檢總局的表態(tài)，無(wú)疑宣布這一行為屬于“霸王條款”。根據(jù)解釋，這種附加條件的行為，超出汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任免除范圍，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　在剛剛審議通過(guò)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　對(duì)此受訪經(jīng)銷商均表示擔(dān)憂，某豪華品牌的售后負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有一些車輛對(duì)養(yǎng)護(hù)的要求比較高，如果不限定車主到店進(jìn)行保養(yǎng)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任不好劃分?！耙郧熬统霈F(xiàn)過(guò)有豪華車主因?yàn)閴能嚩麻T維權(quán)，結(jié)果檢查發(fā)現(xiàn)原因是未按要求保養(yǎng)形成嚴(yán)重積碳”，這位負(fù)責(zé)人表示：“三包規(guī)定執(zhí)行時(shí)間還比較短，暫時(shí)較少客戶前來(lái)首保。但以后如果不對(duì)客戶保養(yǎng)作出限定，售后業(yè)務(wù)肯定就要受影響。”

　　一喜：

　　汽車品牌銷售《管理實(shí)施辦法》或?qū)⒄{(diào)整

　　在日前舉行的2013中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司規(guī)劃處處長(zhǎng)陳躍紅透露，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《品牌管理辦法》)正在加快修訂。新《辦法》將對(duì)供應(yīng)商的一些強(qiáng)勢(shì)做法進(jìn)行必要的限定。

　　新《品牌管理辦法》再次胎動(dòng)

　　據(jù)介紹，針對(duì)汽車流通行業(yè)的現(xiàn)狀，商務(wù)部等主管部門對(duì)《品牌管理辦法》的修訂工作于近日全面啟動(dòng)。有消息稱，《品牌管理辦法》修訂稿已經(jīng)進(jìn)入部委會(huì)簽程序，有望于今年四季度獲批，并擇機(jī)對(duì)外公布。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊對(duì)此表示，“可以肯定的是，商務(wù)部在積極推進(jìn)這件事。但至于能否在年內(nèi)出臺(tái)，并不好給出確切結(jié)果?！?

　　“協(xié)會(huì)已經(jīng)向商務(wù)部提交了關(guān)于修改《品牌管理辦法》的建議。這個(gè)政策可能涉及到若干個(gè)部委，涉及到方方面面，不是一朝一夕就能夠完成修訂的。但是從協(xié)會(huì)角度講，《品牌管理辦法》已經(jīng)運(yùn)行了8年，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和發(fā)展汽車行業(yè)起到很重要的作用，但是隨著市場(chǎng)的發(fā)展一定會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的矛盾，所以政策本身也要不斷地完善。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍對(duì)媒體表示。

　　2005年版《品牌管理辦法》自出臺(tái)之日起就爭(zhēng)議不斷，經(jīng)銷商認(rèn)為《品牌管理辦法》加劇了廠家和商家之間極不平等的地位。正是由于經(jīng)銷商與消費(fèi)者的不滿，實(shí)施僅兩年后就傳出商務(wù)部要對(duì)其進(jìn)行重大的調(diào)整。今年8月底商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表態(tài)商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行的《辦法》進(jìn)行修改完善。

　　經(jīng)銷商期盼借機(jī)改變?nèi)鮿?shì)地位

　　“首先是要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細(xì)化有關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。其次，在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要的限制，推動(dòng)建立穩(wěn)定的供應(yīng)商、經(jīng)銷商關(guān)系，引導(dǎo)構(gòu)建節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車品牌銷售健康發(fā)展?！鄙虻り?yáng)同時(shí)表示“《反壟斷法》禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定最低零售價(jià)格。如果汽車供應(yīng)商存在以上違法行為，將依法予以處罰。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《品牌管理辦法》加劇了廠家和商家之間極不平等的地位，經(jīng)銷商需獲得汽車供應(yīng)商授權(quán)才能取得經(jīng)營(yíng)資格，而且部分廠家要求經(jīng)銷商耗費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元建4S專賣店，廠商統(tǒng)一車價(jià)更是導(dǎo)致消費(fèi)者成為最大的受害者。有經(jīng)銷商透露，廠家據(jù)此向經(jīng)銷商收取建店保證金，指定建店施工單位、用材、裝飾材料等。“我們建店的時(shí)候連沙發(fā)、水壺?zé)熁腋走@些都是向廠家采購(gòu)的，一個(gè)沙發(fā)凳子就要4000多元”，對(duì)此經(jīng)銷商也不無(wú)怨言。

　　因此，對(duì)于《品牌管理辦法》即將修改的消息，經(jīng)銷商普遍表示歡迎。由于行業(yè)長(zhǎng)期存在廠商地位不對(duì)等的情況，經(jīng)銷商怨言也頗多，特別是在市場(chǎng)不景氣的情況下，廠家無(wú)休止地壓庫(kù)和品牌考核令經(jīng)銷商“壓力山大”。因此，經(jīng)銷商希望新版《品牌管理辦法》能早日出臺(tái)，改變經(jīng)銷商的弱勢(shì)地位?！安还芨牡慕Y(jié)果怎么樣肯定不會(huì)比現(xiàn)在差，經(jīng)銷商可以稍稍松一口氣，而且整個(gè)市場(chǎng)的格局，可能都會(huì)發(fā)生比較大的改變”，一位集團(tuán)營(yíng)銷總經(jīng)理對(duì)此表示。