反壟斷聲再起 探尋汽車行業(yè)數(shù)宗“罪”

    由于汽車產(chǎn)品的特性，長期以來在生產(chǎn)和流通行業(yè)都存在一些市場壟斷的現(xiàn)象。近日，國家相關(guān)部門整治市場壟斷的風聲再起，包括汽車在內(nèi)的六大行業(yè)被點名將受到重點監(jiān)控。隨著各項政策的出臺和落實，飽受詬病的汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)象或?qū)⒌玫礁拘愿淖?。其中，包括價格壟斷、渠道壟斷和技術(shù)壟斷等多種問題如何改革，都是經(jīng)銷商密切關(guān)注的問題。

　　政策聚焦

　　汽車行業(yè)“重點關(guān)注”

　　近日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負責人透露，我國反價格壟斷工作力度不斷加大，未來，包括汽車在內(nèi)的六大行業(yè)的價格壟斷行為將被國家發(fā)改委重點關(guān)注。

　　實際上，在今年8月份就傳出發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門對汽車行業(yè)壟斷行為進行調(diào)查，中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進軍表示，協(xié)會的確是在協(xié)助發(fā)改委做一些反壟斷方面的工作。

　　上月，作為行業(yè)反壟斷最重要體現(xiàn)的《汽車品牌銷售管理實施辦法》也傳出進入征求意見和新修訂階段，本月汽車行業(yè)更再度被作為壟斷代表性行業(yè)點名。短短3個月之內(nèi)關(guān)于行業(yè)反壟斷的消息不斷傳出，也挑動了汽車行業(yè)上下敏感的神經(jīng)。

　　據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負責人介紹，國家對反價格壟斷高度重視，目前基本建立了以中央和省兩級為核心的反價格壟斷執(zhí)法體系，形成了《反壟斷法》、《反價格壟斷規(guī)定》、《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》為主體的反壟斷法律法規(guī)體系，反價格壟斷工作力度不斷加大。執(zhí)法主體和依據(jù)的確立，意味著行業(yè)反壟斷進入實質(zhì)性預(yù)熱準備階段。

　　車市現(xiàn)狀

　　汽車行業(yè)的壟斷行為，存在于汽車生產(chǎn)和流通的多個環(huán)節(jié)中，不僅阻礙了行業(yè)的進步和發(fā)展，而且也損害了消費者的合法權(quán)益。因此，預(yù)計汽車行業(yè)內(nèi)的價格壟斷、渠道壟斷和技術(shù)壟斷等主要問題，將是行業(yè)整治的重點，也值得經(jīng)銷商給與更多關(guān)注。

　　現(xiàn)象1

　　渠道壟斷

　　4S店要獲得銷售資格，首先要得到廠家的授權(quán)，并只允許銷售授權(quán)的品牌。據(jù)經(jīng)銷商介紹，4S店模式并不是中國市場所獨有，但是，中國的4S店模式與國外模式最大的區(qū)別在于：國外很多國家和地區(qū)的4S店允許銷售多個品牌，并且與售后分離。而中國的4S店只允許銷售授權(quán)的單一品牌。

　　分析：說的汽車行業(yè)的壟斷，眾經(jīng)銷商均將矛頭直指目前的4S店經(jīng)營模式。目前，國內(nèi)賣車渠道主要是以廠家授權(quán)4S店為主。根據(jù)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，汽車經(jīng)銷商必須取得廠家的授權(quán)才能賣車，這樣就使得經(jīng)銷商完全處于從屬地位，而廠家擁有絕對的控制權(quán)。

　　而且根據(jù)目前的品牌管理辦法，一個4S店只能銷售一個品牌的車型。消費者一旦打算在4S店購車，就不得不接受早已制定好的服務(wù)條款和價格。在這個時候，消費者并沒有太多的選擇權(quán)和議價權(quán)。而且，在這種保護體系下，4S店加價、以次充好等行為屢見不鮮。

　　據(jù)了解，早期中國通過允許成立多個總代理商的形式控制汽車進口貿(mào)易。隨著汽車銷量的不斷增加，2005年我國頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》。該辦法要求跨國公司統(tǒng)一銷售渠道，收回原先總代理商的總經(jīng)銷權(quán)，最終形成了一家總經(jīng)銷商對市場支配權(quán)的絕對“壟斷”?？偨?jīng)銷商享有絕對的話語權(quán)，其權(quán)力與生產(chǎn)企業(yè)基本無異，這種渠道模式也是形成進口車價格高昂的因素之一。

　　因此，要破除汽車行業(yè)壟斷，首要的就是打破目前的渠道壟斷。如果采用國外的做法，一個4S店能銷售多種品牌，那么無疑消費者的選擇范圍會更廣。放開終端的競爭之后，饑餓營銷和加價銷售也不會像現(xiàn)在這樣肆無忌憚。

　　現(xiàn)象2

　　價格壟斷

　　汽車廠商在向經(jīng)銷商壓庫存的同時，還會對售車最低價進行限定。而在一些緊俏暢銷的品牌汽車銷售中，經(jīng)銷商往往要求消費者需要通過加價訂車或者趁機搭售一些裝潢等不合理的交易條件。

　　分析：渠道的壟斷，則必然帶來價格的壟斷。廠商利用其主導(dǎo)地位，對經(jīng)銷商限定價格，本身就構(gòu)成了壟斷行為。而經(jīng)銷商由于考核管理體制，如果售價低于最低價，將會受到廠家停貨、罰款等處罰，因此經(jīng)銷商不得不執(zhí)行廠家的限價政策，受損害的，自然還是消費者的利益。

　　此外，此舉更可能導(dǎo)致經(jīng)銷商喪失定價發(fā)言權(quán)，無法根據(jù)市場的需求和自己的實際庫存情況來確定汽車的銷售價格。而《反壟斷法》第六條明文規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。并在第十四條規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。

　　對于飽受詬病的加價行為，在《反價格壟斷規(guī)定》第15條也明確規(guī)定“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在價格之外附加不合理的費用?！比绻袠I(yè)反壟斷“動真格”，消費者將會有更多收益，而且加價銷售這種現(xiàn)象才能真正得以根除。

　　現(xiàn)象3

　　售后壟斷

　　汽車廠商只把原廠配件供應(yīng)給指定的4S店，而車主也只能到指定的4S店修理，廠商與4S店結(jié)成利益共同體，通過壟斷配件獲取維修暴利。讓消費者買得起車卻換不起零配件。

　　分析：據(jù)一位曾在整車廠工作過的經(jīng)銷商介紹，汽車制造廠通過收保證金簽約的形式授權(quán)獨立的部件專業(yè)廠家生產(chǎn)汽車部件，并且規(guī)定所授權(quán)部件排他性地唯一供應(yīng)整車廠自己。整車廠所采購的部件或零件除了自用于裝車外，其他則向4S店提供部件及維修保養(yǎng)等售后服務(wù)。

　　顯然，在這一產(chǎn)業(yè)鏈條中，最具話語權(quán)的是整車廠。更重要的是，4S模式不光壟斷了配件供應(yīng)渠道，它更加壟斷了維修技術(shù)的來源。由于4S鏈條以外的企業(yè)無法獲取相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)，也不可能得到廠家的技術(shù)支持，從而逼迫車主返回4S店維修。而且，非整車廠供應(yīng)的零配件，廠商一律認為非原廠件，消費者在使用所謂的“非原廠件”后，將會失去整車廠規(guī)定的質(zhì)保服務(wù)。

　　在《反價格壟斷規(guī)定》第14條中明確指出，“具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易?！憋@然，配件定向供給制度，不僅形成了售后服務(wù)壟斷，也形成技術(shù)和配件的壟斷，在新一輪反壟斷中被整治也有較大的可能性。

　　現(xiàn)象4

　　價格聯(lián)盟

　　價格壟斷方面，除了生產(chǎn)者限價外，還有一個至今仍存在的、由經(jīng)銷商自身發(fā)起的價格聯(lián)盟。即在某個區(qū)域內(nèi)，同品牌經(jīng)銷商協(xié)商一個統(tǒng)一價格，每個經(jīng)銷商都須遵守，由該品牌協(xié)力會等組織監(jiān)管。

　　分析：由于同品牌經(jīng)銷商經(jīng)營能力各有差異，而且自身經(jīng)營理念、資源等不同，造成一個區(qū)域內(nèi)同品牌車型出現(xiàn)不同的價格，并往往引發(fā)同品牌經(jīng)銷商相互殺價而造成惡性競爭。為統(tǒng)一市場價格，通常有協(xié)力會組織區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷商，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)市場價格，以穩(wěn)定市場秩序。

　　有經(jīng)銷商表示，通過價格聯(lián)盟，車商之間也不至于再在價格上有過于明顯的惡意競爭，只能通過服務(wù)、品牌建設(shè)、營銷手段等來實現(xiàn)和促進銷售，這樣有利于提升服務(wù)質(zhì)量和水平，而不是專心打價格戰(zhàn)。不過，價格聯(lián)盟雖然避免引發(fā)行業(yè)惡性競爭，但對于消費者，失去了議價權(quán)，完全地按照聯(lián)盟所制定的價格消費。所以，價格聯(lián)盟實際上是侵犯了消費者的合法權(quán)益。

　　在《反價格壟斷規(guī)定》第7條中規(guī)定，“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議?！彪m然價格聯(lián)盟屬于違規(guī)，但是往往操作較為隱蔽，因此增加查處的難度。如果反壟斷整治能在渠道方面和限價方面有所突破，那么價格聯(lián)盟這種不得已而產(chǎn)生的壟斷，或也將隨之在市場上逐漸消失。

　　記者觀察

　　落實反壟斷

　　加注正能量

　　今年以來，一些新規(guī)的推出和落實速度，改變了人們對過去行政效率低下的看法，一些新規(guī)一經(jīng)推出便雷厲風行執(zhí)行。而反壟斷整治，則是在此背景下的又一市場新政。特別是三中全會確定市場的主體地位后，通過反壟斷加強市場導(dǎo)向已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。

　　早在《反壟斷法》出臺之時，就在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波?！斗磯艛喾ā穼嵤┤甓嘁詠?，“加價提車、限區(qū)銷售”等情況并未改變，但任何“反壟斷”的重點都在于執(zhí)行，只有切實地執(zhí)行，才可能改善現(xiàn)狀。所以，相當大的可能是，此次反壟斷整治，并不再是過去的“只打雷不下雨”，各種配套執(zhí)行政策會逐步、并且以較快的速度落實到位。業(yè)內(nèi)分析人士認為，結(jié)合此前傳出即將修改《品牌管理辦法》的傳聞，若反壟斷風真的刮向汽車業(yè)，那么市場格局或?qū)l(fā)生較大變化。

　　現(xiàn)有行業(yè)“潛規(guī)則”，不利于建立健康的市場價格機制，更讓消費者利益受損。如果落實反壟斷，并以市場為導(dǎo)向，這將促使廠商改變服務(wù)態(tài)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，對整個行業(yè)發(fā)展將起到長遠且正面促進作用。