交通部整治售后壟斷：要求配件放開(kāi)與信息公開(kāi)

    6月30日，交通部在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

    按照“意見(jiàn)稿”第十四條破除維修配件渠道壟斷的規(guī)定，要鼓勵(lì)汽車維修配件自由流通，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件；鼓勵(lì)授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件；要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利。

    “意見(jiàn)稿”中重點(diǎn)提出了打破汽車維修配件壟斷的具體方法，第一是鼓勵(lì)原廠配件進(jìn)入獨(dú)立售后市場(chǎng)，也就是鼓勵(lì)原廠配件企業(yè)將自己的配件賣向獨(dú)立售后市場(chǎng)。第二是鼓勵(lì)發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?

    一直以來(lái)，原廠件都控制在OEM整車廠商手中，他們通過(guò)授權(quán)4S店，壟斷零部件的流通渠道和價(jià)格。如果這兩項(xiàng)舉措得以實(shí)施，汽車后市場(chǎng)上的零配件價(jià)格將大幅度降低，同時(shí)質(zhì)量也有保障，從而對(duì)整個(gè)汽車售后市場(chǎng)配件流通產(chǎn)生重大影響。

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果售后市場(chǎng)出現(xiàn)了可替代的產(chǎn)品之后，汽車維修價(jià)格和配件的價(jià)格肯定會(huì)下降，最終受益的是老百姓。如何打破壟斷，就要要求原件生產(chǎn)廠商要向獨(dú)立售后市場(chǎng)開(kāi)放，這是一個(gè)方向。

    值得一提的是，“同質(zhì)配件”并非中國(guó)首創(chuàng)，在歐盟法律中有“質(zhì)量相當(dāng)配件”具體概念。發(fā)展同質(zhì)配件，首先OEM廠商的配件將具有可替代品，有助于降低配件的價(jià)格，增加消費(fèi)者的選擇。

    其次，有助于建立配件生產(chǎn)商的自有品牌，類似博世、電裝等大型零部件企業(yè)將有實(shí)力與整車廠進(jìn)行抗衡，因?yàn)樗膶?shí)力和品牌知名度受到消費(fèi)者的認(rèn)可，將來(lái)不必跟隨OEM廠商，可以直接面向獨(dú)立售后市場(chǎng)。

    “意見(jiàn)稿”在打擊零配件壟斷的同時(shí)還提出了汽車維系信息公開(kāi)，這也是打破壟斷的重要舉措。按照“意見(jiàn)稿”第十七條規(guī)定，圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國(guó)的汽車“電子病歷”系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵(lì)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車維修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)管理效率和水平。

    汽車售后維修信息公開(kāi)非常重要。此前汽車只能到4S店進(jìn)行信息解碼，如果車主去獨(dú)立售后維修市場(chǎng)進(jìn)行車輛維修，維修企業(yè)無(wú)法獲得車輛信息。獨(dú)立售后維修市場(chǎng)不掌握車輛讀碼規(guī)則，即使讀取車輛信息編碼也不知道是什么故障，無(wú)法進(jìn)行修理，所以這個(gè)信息對(duì)汽車診斷和維修非常重要，應(yīng)當(dāng)向獨(dú)立售后市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)。

    而維修信息公開(kāi)，配合原廠維修配件的開(kāi)放和同質(zhì)配件的協(xié)同發(fā)展，將會(huì)創(chuàng)造汽車售后市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者的選擇也會(huì)增多。

    交通部頒布的“意見(jiàn)稿”另有幾個(gè)內(nèi)容值得關(guān)注，比如在全國(guó)推行統(tǒng)一的救援號(hào)碼。現(xiàn)在私家車出行、旅游已經(jīng)非常普遍，汽車在外地出現(xiàn)事故可以撥打統(tǒng)一的救援號(hào)碼進(jìn)行求救。另外，將建立第三方的公益性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展汽車維修技術(shù)咨詢，受理維修質(zhì)量投訴和糾紛調(diào)解。

    實(shí)際上，汽車售后市場(chǎng)的零部件壟斷導(dǎo)致的配件價(jià)格居高不下，已經(jīng)引起行業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。此前，中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“汽車零整比”，部分車型“整車配件零整比”系數(shù)偏高。

    其中北京奔馳C級(jí)車的系數(shù)竟達(dá)1273%。一般情況下，這個(gè)比也只在300%左右。換句話說(shuō)，更換所有配件費(fèi)用將可以買12輛同款新車。正因如此，近日奔馳下調(diào)了全系車型維修保養(yǎng)費(fèi)用，這背后就是奔馳在中國(guó)零配件供應(yīng)管理上支持價(jià)格調(diào)整。