專車監(jiān)管意見將出 私家車需先變營運(yùn)車輛

    據(jù)新華社電記者從消息人士處獲悉，互聯(lián)網(wǎng)約租車（俗稱專車）監(jiān)管意見最快將于本月公布。該意見將對參與網(wǎng)約車運(yùn)營的平臺公司、車輛、司機(jī)做出新的要求，對于加入網(wǎng)約車平臺的私家車需將車輛變更為營運(yùn)車輛屬性。

　　記者從參與網(wǎng)約車監(jiān)管意見制定的消息人士處獲悉，該意見是由交通部聯(lián)合多個部委出臺文件，車輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營許可證，車輛還需要獲 得營運(yùn)證；意見對于營運(yùn)車輛的屬性沒有要求，但是私家車要營運(yùn)的話需要把車輛屬性變更為營運(yùn)車輛；網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證；要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車運(yùn) 價要高于出租車定價的50%。業(yè)內(nèi)人士表示，在即將出臺的文件中，對行業(yè)影響最大的或是對私家車參與網(wǎng)約車運(yùn)營的要求。

　　交通部確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車合法身份，肯定其創(chuàng)新服務(wù)模式，但是三令五申禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，這一要求正遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺 上的專車絕大部分是私家車，發(fā)展異常迅猛的滴滴快車、人民優(yōu)步等平臺上的車輛幾乎全部來自私家車。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺上注冊的私家車 司機(jī)數(shù)量已經(jīng)千萬左右，私家車數(shù)量達(dá)到幾百萬輛。

　　目前的專車、快車平臺發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車接入的門檻低。雖然各大平臺公司都表示會對司機(jī)的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性 能、狀況作出嚴(yán)格要求，實(shí)際上在執(zhí)行的過程中，私家車接入基本是零門檻。近日，駕齡剛滿一年的記者通過簡單的網(wǎng)絡(luò)申請，在未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、未見過公司工作人 員的情況下，順利成為人民優(yōu)步的兼職司機(jī)。

　　因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)，專車出現(xiàn)過安全事故。更為嚴(yán)重的是，私家車發(fā)生危險事故，保險公司會拒絕理賠。今年2月份，在南京中院審理的一起網(wǎng)約車車禍案件中，保險公司拒絕賠付得到了法院支持，賠償由私家車主、租賃公司和肇事司機(jī)分擔(dān)。

　　從乘客的權(quán)益保障上看，目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭議。中國法學(xué)會法律信息部副研究員劉金瑞認(rèn)為，“四方協(xié)議”模式中沒有明確承運(yùn)人 責(zé) 任，不利于乘客合法權(quán)益的保護(hù)?！霸谒姆絽f(xié)議下，乘客是汽車的租用方和司機(jī)的雇用方，在交通事故等情況下還可能需要承擔(dān)賠償責(zé)任?！彼硎?。

　　分析

　　私家車主打退堂鼓“專車”行業(yè)或洗牌

　　業(yè)內(nèi)人士表示，超過90%的網(wǎng)約車由私家車組成，新政出臺后，私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營運(yùn)車輛，私家車報廢年限就變成八年，這會讓很多私家車打退堂鼓，尤其對滴滴、優(yōu)步將產(chǎn)生巨大影響。

　　中國政法大學(xué)副教授王軍表示，網(wǎng)約車的監(jiān)管意見對于平臺公司、司機(jī)、車輛進(jìn)行了規(guī)范、許可，但是目前最大的問題就是，新政實(shí)施后私家車沒意愿再加入，沒有車主會為了掙這點(diǎn)小錢而接受車輛提前報廢，這或?qū)⒘钸@個行業(yè)重新洗牌。