中消協(xié)：不許4S店偷拿車(chē)主汽車(chē)合格證貸款

    許多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)，可能壓根不會(huì)想到，汽車(chē)合格證會(huì)被4S店抵押給銀行進(jìn)行貸款，直到無(wú)法上牌時(shí)消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)。

　　頻繁發(fā)生的此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)行業(yè)關(guān)注。3月8日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中消協(xié)”）就合格證抵押?jiǎn)栴}公開(kāi)約談多家車(chē)企，并首次指出車(chē)輛合格證抵押?jiǎn)栴}已成為行業(yè)潛規(guī)則。

　　中消協(xié)要求車(chē)企必須保障消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)獲得合格證的權(quán)利。對(duì)于觸犯此類(lèi)潛規(guī)則、問(wèn)題嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者，中消協(xié)將通過(guò)大眾傳媒予以披露，提示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)中消協(xié)同日發(fā)布的《2015年全國(guó)消協(xié)組織受理汽車(chē)產(chǎn)品投訴統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2015年度，合格證抵押貸款問(wèn)題已經(jīng)成為汽車(chē)領(lǐng)域的維權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　汽車(chē)合格證抵押貸款引發(fā)諸多糾紛

　　近年來(lái)，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)付款后不能按時(shí)取得車(chē)輛合格證的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，且有增加的趨勢(shì)。中消協(xié)投訴部主任張德志表示，此類(lèi)投訴涉及范圍廣、受眾多，極大損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　河北省消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)張福齊告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，去年春節(jié)后，60余名車(chē)主集體投訴東風(fēng)日產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)商，稱(chēng)其不提供車(chē)輛合格證，致使車(chē)管所不能辦理上 牌手續(xù)，使購(gòu)車(chē)者陷入有車(chē)不敢開(kāi)、上路就違法的兩難處境。經(jīng)調(diào)查，涉事經(jīng)銷(xiāo)商于2014年11月29日—12月2日期間，共銷(xiāo)售未附帶車(chē)輛合格證的東風(fēng)日 產(chǎn)汽車(chē)100輛，抵押合格證100張，貨值金額為1405萬(wàn)元，其中，東風(fēng)日產(chǎn)廠家滯留抵押合格證24張，貨值金額為463萬(wàn)余元。經(jīng)銷(xiāo)商將100輛車(chē)的 銷(xiāo)售款挪用進(jìn)行投資，直至企業(yè)破產(chǎn)倒閉也沒(méi)有為車(chē)主贖回合格證。

　　無(wú)獨(dú)有偶，中消協(xié)發(fā)布的《2015年全國(guó)消協(xié)組織受理汽車(chē)產(chǎn)品投訴統(tǒng)計(jì)分析》顯示，去年8月24日，湖北省71名消費(fèi)者半年前在十堰市鑫磊順工貿(mào)有限公司全款購(gòu)買(mǎi)的海馬汽車(chē)（5.85， -0.08， -1.35%）一 直未拿到合格證。十堰市消委會(huì)經(jīng)調(diào)查了解，該公司經(jīng)理葉某將71份車(chē)輛合格證抵押銀行借貸，由于資金鏈斷裂，導(dǎo)致71位車(chē)主無(wú)法上牌，新車(chē)變“黑車(chē)”，車(chē) 主多次上訪無(wú)果。十堰市公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商法人代表葉某實(shí)施了強(qiáng)制措施，后由新成立的十堰紫宸工貿(mào)有限公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)海馬汽車(chē)，最終贖回71份車(chē)輛合格證。

　　去年3月31日，消費(fèi)者師先生在玉溪力帆越達(dá)4S店購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)后，該店一直不提供合格證。后經(jīng)玉溪市高新區(qū)消協(xié)調(diào)解，雙方達(dá)成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議 書(shū)。力帆越達(dá)4S店承諾于2015年4月12日前為消費(fèi)者提供車(chē)輛合格證，并辦理相關(guān)車(chē)輛落戶(hù)手續(xù)。2015年4月13日，消費(fèi)者按約定時(shí)間找力帆越達(dá) 4S店辦理車(chē)輛落戶(hù)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)4S店已人去樓空。玉溪市消費(fèi)者協(xié)會(huì)隨即展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)工作。通過(guò)市消協(xié)兩個(gè)月的努力，重慶力帆汽車(chē)銷(xiāo)售公司先后移交22份 車(chē)輛合格證。

　　律師：生產(chǎn)廠商對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)盡到管控義務(wù)

　　車(chē)輛合格證是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具的證明車(chē)輛合格的法定文件，是機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格的證明，對(duì)于購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，汽車(chē)合格證是辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登 記、投保、注銷(xiāo)等手續(xù)時(shí)必須提交的法定證明文件之一。沒(méi)有合格證，就不能辦理汽車(chē)牌照，也無(wú)法上保險(xiǎn)。當(dāng)一輛車(chē)從出廠到交付到經(jīng)銷(xiāo)商手中，合格證是必備的 隨車(chē)文件。

　　“每家4S店去生產(chǎn)廠家提車(chē)很難一下全部付清車(chē)款，所以經(jīng)銷(xiāo)商往往會(huì)把新車(chē)合格證拿去銀行抵押，以此來(lái)緩解資金緊張的問(wèn)題，這是現(xiàn)在大部分4S 店的做法。”張德志告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，具體的做法是，汽車(chē)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)放貸款或簽發(fā)金融機(jī)構(gòu)承兌匯票付 款給生產(chǎn)廠家用于采購(gòu)汽車(chē)，金融機(jī)構(gòu)則要求生產(chǎn)廠家將汽車(chē)合格證給其持有，經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)出車(chē)后去銀行解除抵押贖回車(chē)輛合格證。

　　“如果因汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商挪用消費(fèi)者購(gòu)車(chē)款或者資金鏈斷裂而不能贖回合格證，消費(fèi)者正常上牌照等權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”張德志說(shuō)。

　　上海通用汽車(chē)客戶(hù)關(guān)系經(jīng)理張宇仁（音）表示，生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷(xiāo)商是合作伙伴關(guān)系，由于經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)獲得了車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)，所以廠家無(wú)法對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商用合格證作抵押的行為進(jìn)行干涉。但他們表示，可以從政策手段上給經(jīng)銷(xiāo)商一定的壓力。寶馬中國(guó)售后服務(wù)副總裁展飛認(rèn)為，抵押合格證是個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商的行為，他們將考慮把客戶(hù)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的投訴也納入到考核體系當(dāng)中。上海大眾則要求經(jīng)銷(xiāo)商交付車(chē)輛的時(shí)候要將各種證件一同交付，一旦發(fā)生客戶(hù)投訴，也會(huì)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。

　　不過(guò)，張德志告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，抵押合格證的行為既有經(jīng)銷(xiāo)商的個(gè)人行為，也有生產(chǎn)廠家直接參與其中，與銀行或擔(dān)保公司等貸款機(jī)構(gòu)以及經(jīng)銷(xiāo)商簽訂三方協(xié)議，經(jīng)銷(xiāo)商因資金鏈斷裂跑路的情況時(shí)有發(fā)生。

　　在中消協(xié)律師團(tuán)成員王惠娟看來(lái)，生產(chǎn)廠家應(yīng)盡到管控義務(wù)，保證消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)獲得合格證?！吧a(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商具有管控的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)向消費(fèi)者交付合格證。”

　　中消協(xié)正在著手研究汽車(chē)合格證訴訟問(wèn)題

　　雖然汽車(chē)“三包”明文規(guī)定，經(jīng)銷(xiāo)商需明示并交付合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)等隨車(chē)文件，但因違反汽車(chē)“三包”規(guī)定的最高懲罰額度只有3萬(wàn)元，違法成本如此低廉，最終受害者是無(wú)辜的消費(fèi)者。

　　中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮表示，關(guān)于合格證抵押的消費(fèi)者投訴不能合理地解決，將制約汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。購(gòu)車(chē)獲得合格證是消費(fèi)者的首要權(quán)利，向消費(fèi)者提供合格證則是生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商首要履行的義務(wù)。任何經(jīng)營(yíng)者之間的債務(wù)糾紛等均不能成為損害汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的理由。

　　據(jù)悉，中消協(xié)已經(jīng)對(duì)車(chē)輛合格證抵押?jiǎn)栴}產(chǎn)生的根源、性質(zhì)、危害進(jìn)行了梳理，督促汽車(chē)生產(chǎn)廠家加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，同時(shí)做好合格證交付流程的管 控，確保消費(fèi)者按時(shí)拿到車(chē)輛合格證。張德志告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，按照計(jì)劃，中消協(xié)正著手汽車(chē)合格證訴訟問(wèn)題的研究，“中消協(xié)及地方消協(xié)已經(jīng)處理了多批汽 車(chē)合格證抵押?jiǎn)栴}的投訴，有的已依法支持消費(fèi)者訴訟。從目前掌握的情況看，法院的判決對(duì)消費(fèi)者有利。”

　　為此，中消協(xié)還提醒消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)應(yīng)仔細(xì)查看購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的合格證，比對(duì)一下合格證上的車(chē)架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。應(yīng)與經(jīng)銷(xiāo)商書(shū)面詳細(xì)約定交付合格證的具體時(shí)間、逾期交付的違約責(zé)任及意外損失的賠償條款等，以便更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　張德志透露，中消協(xié)約談多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)目的在于督促汽車(chē)生產(chǎn)廠家加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，同時(shí)做好合格證交付流程的管控，確保消費(fèi)者按時(shí)拿到車(chē)輛合格證。對(duì)于合格證問(wèn)題嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者，中消協(xié)將通過(guò)向大眾傳媒披露的方式，提示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)。