油品標準征求意見發(fā)布 京六欲借油品之軀死灰復燃

    5月31日，北京市環(huán)保局在其官方網站公布《車用汽油》和《車用柴油》第六階段油品（以下簡稱“京六油品標準”）征求意見稿，并聲明兩項地方標準公開征求意見的截止時間為6月27日。至此，北京第六階段機動車排放地方標準（以下簡稱“京六排放標準”）和《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）（以下簡稱“國六排放標準”）兩套燃油排放標準之爭的“第三季最新劇情”正式更新。

    事實上，京六和國六排放標準之爭延續(xù)至今，由于牽扯到中央和地方政府在選擇兩套標準方面的分歧問題，其敏感程度讓各方惟恐避之不及?！斑@個分歧可能存在于多個方面，但現(xiàn)在由于多家不知情媒體介入和炒作，已經演變?yōu)閱渭兂醋鞣制绫旧?，其中有很多深層次原因，并非一家之言能夠解釋清楚。而網絡媒體的過分炒作，并不利于兩套標準的最終統(tǒng)一?！痹撝槿耸勘硎尽?

    ■為京六排放標準再尋依據(jù)

    就在京六排放標準征求意見稿發(fā)布的第二天，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚公開表示，“我們堅決反對北京市單獨出臺京六排放標準。”他同時指出，在國六排放標準研究出臺之際，協(xié)會已經專門研究相關法律，詳細論證京六排放標準的不合法性，并已向有關部門領導反映。

    5月12日，國六排放標準征求意見稿發(fā)布。隨后，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機動車環(huán)境管理處處長韋紅蓮針對國六與京六排放標準“內訌”的問題給出答復：國六標準正在制定，會盡快出臺，《大氣法》支持一個行業(yè)一個標準。

    然而，北京市環(huán)保局似乎并沒有放棄對京六排放標準的推行計劃。5月16日，北京市環(huán)保局機動車排放管理處相關人士堅稱京六排放標準存在的合理性，并通過媒體透露“目前京六排放標準仍在研究之中”。

    隨后，北京市環(huán)保局于5月31日在其網站發(fā)布的京六油品征求意見稿，坐實了這位市環(huán)保局機動車排放管理處相關人士當時的言論。并且此次京六油品標準征求意見稿在發(fā)布依據(jù)上，還從歷史和法律兩個維度找到新的支撐。

    意見稿中寫道，“我市于2004年、2005年、2008年、2012年在全國率先實施第二、三、四和五階段地方油品標準，其中每階段標準對硫含量進一步加嚴。”

    從法律層面而言，北京市環(huán)保局則搬出《北京市清潔空氣行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），并指出該“行動計劃”相關要求，同時根據(jù)北京市質量技術監(jiān)督局《2016年北京市地方標準制修訂項目計劃》，組織起草了北京市地方標準《車用汽油》（征求意見稿）和《車用柴油》（征求意見稿）。

    ■借油品 提底氣

    顯然，此前京六排放標準在法律依據(jù)上備受外界“詬病”之后，若想按期發(fā)布，必須找到更加有力的支撐點。而京六油品標準征求意見稿的發(fā)布恰逢其時。然而，京六排放標準作為一項地方標準引發(fā)如此廣泛的關注，并不止于與國六之間近乎“白熱化”的爭斗。北京油品標準在我國國家油品標準方面的強推動力，讓其本身擁有重要地位。

    北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生曾公開撰文稱，我國油品升級是以北京市地方標準為先導，國家標準是在北京市地方標準的基礎上進行部分放松和調整若干年后才出臺的。

    而此次，北京市環(huán)保局公布的關于京六的兩項油品標準顯示，其將在京五基礎上進一步降低有害物質含量等多項環(huán)保指標，這可以實現(xiàn)在用車碳氫化合物減排5%~10%。車用汽油方面，規(guī)定烯烴含量為不大于15%（體積分數(shù)），芳烴含量為不大于35%（體積分數(shù)），苯含量為0.8%（體積分數(shù)），蒸汽壓為45~80kPa、42~62kPa，餾程50%蒸發(fā)溫度為不高于110℃。車用柴油方面，多環(huán)芳烴含量為不大于8%（質量分數(shù)），密度（20℃）5號、0號、-10號為820 kg/m3~845kg/m3。

    北京市環(huán)保局機動車排放管理處副調研員吳迪則對此表示，這些指標的制定是考慮到我國石油煉制工藝的實際情況，參照歐洲車用汽油標準（EN 228:2012）和美國加利福尼亞州第Ⅲ階段新配方汽油標準（Title 13(2012)）等標準技術指標中，為滿足第六階段排放要求而提出的車用汽油技術指標。但標準雖嚴，持反對意見的董揚仍以“此前我國延續(xù)的國五標準和現(xiàn)在的國六標準都是基于歐洲標準進行制定?！边M行反駁。