“碳配額”或替代補(bǔ)貼政策

    北京6萬個(gè)新能源車指標(biāo)提前用完，似乎對(duì)今年全年新能源車市場(chǎng)影響不大。中汽協(xié)公布的最新銷量數(shù)據(jù)顯示，7月新能源汽車生產(chǎn)3.8萬輛，銷售3.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)93.4%和98.1%。1至7月新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%。截至7月份，盡管勢(shì)頭紅火，但是新能源車的銷量只達(dá)到近21萬輛，與年初既定的年70萬輛銷售目標(biāo)甚遠(yuǎn)。為此，中汽協(xié)卻表示，看好下半年新能源車市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，2016年中國新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到70萬輛不是沒有可能。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示，對(duì)全年70萬輛目標(biāo)依然樂觀。原因是，新能源汽車銷量高速增長(zhǎng)，如果按照目前同比122.8%的速度保持下去，今年70萬輛的目標(biāo)大有希望。

　　政策利好是業(yè)界看好新能源車市場(chǎng)持續(xù)飄紅的主要原因。日前，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，擬用碳配額交易替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策。要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在8月25日之前反饋書面意見。

　　預(yù)計(jì)將于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施的“新能源汽車碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。根據(jù)《辦法》，企業(yè)可通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車碳配額。制定該政策基于兩方面原因，一方面，伴隨著新能源車補(bǔ)貼政策的退坡，碳配額替代補(bǔ)貼政策將有助于防范企業(yè)騙補(bǔ)以及平衡高投入，另外還能通過市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　　目前，這一新政的相關(guān)細(xì)則尚處于討論階段，其中碳配額價(jià)格成為關(guān)鍵。有業(yè)內(nèi)人士表示，按照目前補(bǔ)貼力度，如果碳配額價(jià)格與補(bǔ)貼持平，前期交易價(jià)格在每輛車2萬至3萬元之間比較恰當(dāng)。也就是說，在補(bǔ)貼逐步退坡的大背景下，生產(chǎn)電動(dòng)車越多的企業(yè)，可以通過賣碳額度來彌補(bǔ)一些成本；同時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的也就即將為碳配額付出高額代價(jià)，倒逼企業(yè)技術(shù)革新。特斯拉就是個(gè)典型的例子，2013年，特斯拉通過銷售碳排放積分共獲利約1.3億美元。當(dāng)年，特斯拉全年的凈虧損額為7400萬美元。碳排放積分對(duì)特斯拉那樣的電動(dòng)車企帶來的經(jīng)濟(jì)收益不言而喻。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼；同時(shí)，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已開始凸顯，推行碳配額制勢(shì)在必行。但目前《辦法》征求意見稿只是搭建了碳配額交易的框架，其中還有很多細(xì)節(jié)問題沒有解決。最直觀的問題是沒有提到購買碳配額的價(jià)格與生產(chǎn)新能源車獲得碳配額的成本和收益如何衡量，若購買成本低于生產(chǎn)成本，或?qū)?dǎo)致企業(yè)選擇購買而非生產(chǎn)等問題需要一一細(xì)化。

　　北京晨報(bào)記者 和玲