11月8日到9日，全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議在上海召開(kāi)。為了保證交通道路安全，公安機(jī)關(guān)要將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個(gè)人不良征信記錄。對(duì)各類(lèi)失信行為駕駛?cè)?、交通安全相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，實(shí)施信用分類(lèi)管理，根據(jù)信用評(píng)定差異予以相應(yīng)的激勵(lì)、警示或懲戒。據(jù)（11月9日《新京報(bào)》）
反思
違法成本 不僅罰分罰款
多數(shù)交通事故的發(fā)生，都和交通違法違規(guī)行為有扯不斷的關(guān)系。雖然這幾年，各地加大了對(duì)交通違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，但是治理的效果依然難盡人意。從一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)椤皥?zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的治理手段還不能讓人更好畏懼。
“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”雖然具有一定威力，可是由于人們已經(jīng)養(yǎng)成了“凡是用錢(qián)能解決的事情都不算是個(gè)事”的心理，也就導(dǎo)致了一罰了之現(xiàn)象的出現(xiàn)。
當(dāng)交通違法違規(guī)行為納入了社會(huì)征信記錄系統(tǒng)的時(shí)候，就不同了。記錄到這個(gè)系統(tǒng)之中之后，就會(huì)遇到各種各樣的困難。
不過(guò)，這個(gè)辦法雖然好，但是需要關(guān)注的是，納入征信記錄系統(tǒng)之后，交警部門(mén)不能只當(dāng)一個(gè)記事本，能不能產(chǎn)生威力關(guān)鍵在于記錄之后如何約束。這就需要交警部門(mén)在此后的約束上做些事情。筆者以為，需要對(duì)“失信人員”給予制度約束，比如說(shuō)如果有人被納入了失信系統(tǒng)之后，就應(yīng)該在今后駕駛證的后續(xù)年檢上，在車(chē)輛保險(xiǎn)的辦理上，在涉及道路交通管理的各種政策上，提升監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，讓“失信人員”在交警環(huán)節(jié)能有“寸步難行”的感受。
要想形成更大壓力，就要讓交警部門(mén)的“失信系統(tǒng)”與社會(huì)各行各業(yè)的“失信系統(tǒng)”對(duì)接起來(lái)。也就是說(shuō)在交通范圍內(nèi)的失信，不能只是交警部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)懲罰，還必須讓社會(huì)其他部門(mén)建立的“失信系統(tǒng)”同時(shí)處罰，比如在辦理分期付款買(mǎi)房的時(shí)候，在辦理企業(yè)貸款的時(shí)候，在參加各種評(píng)選的時(shí)候，都應(yīng)該受到約束。
值得思考的一個(gè)問(wèn)題是，在推行了“交通違法人員納入征信記錄”辦法之后，有關(guān)部門(mén)是否能漸漸放棄對(duì)“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的依賴，步入一個(gè)用法律約束，而不是用罰款說(shuō)事的法治軌道。
據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)到3.5億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.5億人。機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)上升，事故概率增加，有可能從“量變”到“質(zhì)變”，道路交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。這種形式下，我們就是要讓“信用約束”成為交通違法的剎車(chē)片。（郭元鵬）
析理
不良記錄 體現(xiàn)精準(zhǔn)管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年依然大約有6萬(wàn)人死于交通事故，20多萬(wàn)人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致。
由此可見(jiàn)交通違法行為的危害性。將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，旨在呼吁廣大交通參與者自覺(jué)抵制7類(lèi)交通違法行為，在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、安全自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、文明禮讓意識(shí)，努力形成“遵守交通法規(guī)光榮，違反交通法規(guī)可恥”的社會(huì)氛圍。
一直以來(lái)，我們對(duì)于交通違章違法的處理，不外是扣分、罰款處罰。這些雖然是常規(guī)執(zhí)法，也有一定的效果，但是有效也有限，執(zhí)法需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方法。將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，就是執(zhí)法的創(chuàng)新，駕駛?cè)诉`法被納入個(gè)人不良征信記錄，從此有了信用污點(diǎn)，不僅不光彩，而且給自身帶來(lái)許多麻煩。會(huì)像“老賴”一樣，個(gè)人信用受損，會(huì)處處掣肘。
有人認(rèn)為，交通違法的“不良征信記錄”，不過(guò)是黑名單的升級(jí)版。但是筆者以為，交通違法納入“不良征信記錄”目的不在“黑”，而是在于管理規(guī)范化，常態(tài)化精細(xì)化，以達(dá)到精準(zhǔn)懲戒處罰目的。當(dāng)然，這需要更多的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套措施跟進(jìn)。諸如將嚴(yán)重交通違法行為加總記錄，并列入黑名單，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行失信被執(zhí)行人信息與各類(lèi)信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。全方位提高交通違法的失信成本，讓失信者寸步難行，并付出慘痛代價(jià)，讓交通違法吃不了兜著走。吳玲
支持
一次違法 可能處處受限
將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個(gè)人不良征信記錄。雖然這是一種事后懲罰措施，但是卻是交通安全治理的必要手段，有了這項(xiàng)規(guī)定，駕駛?cè)嗽谛旭倳r(shí)，必然會(huì)多一些忌憚，多一些謹(jǐn)慎，多一些法律自覺(jué)，遵守法規(guī)，照章行駛，這可以在一定程度上減少交通事故發(fā)生的幾率。
將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，作出相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類(lèi)管理，根據(jù)信用評(píng)定差異予以相應(yīng)的激勵(lì)、警示或懲戒。也就意味著，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重交通違法行為，不僅可能會(huì)受到警示和懲戒，個(gè)人征信還可能留下污點(diǎn)，在信用方面將會(huì)受到約束和影響。這無(wú)疑是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的治理機(jī)制，對(duì)駕駛?cè)吮貙⒛軌蛐纬梢欢ǖ恼饝兀贡破渥袷胤ㄒ?guī)。
很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，對(duì)交通違法行為人，在法律處罰上，都是就事論事，出現(xiàn)交通安全事故，根據(jù)法律追究駕駛?cè)藛T責(zé)任，一旦法律處罰完結(jié)，就意味著事故處置完畢，事故不會(huì)給違法駕駛?cè)私窈蟮纳詈驼餍旁斐扇魏斡绊?，這就導(dǎo)致一些駕駛?cè)诵拇鎯e幸，屢屢出現(xiàn)酒駕、超速、闖紅燈甚至逆行等交通違法行為，給交通安全造成嚴(yán)重威脅。
如今，將這些違法行為納入個(gè)人不良征信記錄，無(wú)疑是法治的延續(xù)和延伸，體現(xiàn)出巨大的法治威力。駕駛?cè)嗽隈{駛中就會(huì)考慮到違法行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，繼而自覺(jué)遵守法規(guī)。一次違法，留下終生污點(diǎn)，一處違法，處處受限，這種聯(lián)動(dòng)的懲戒無(wú)疑會(huì)起到一定的震懾和警示作用，倒逼駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守法規(guī)，在一定程度上減少著交通違法行為發(fā)生的可能。
嚴(yán)重交通違法行為性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，往往可能造成嚴(yán)重后果，對(duì)于這種嚴(yán)重的惡劣的行為，必須采取非常措施，加重處罰，而將違法行為納入個(gè)人不良征信，無(wú)疑就是這樣一種“非常之舉”，不僅彰顯出法治的威力，也是交通安全治理的必要手段。這種手段可以理解、值得肯定。（劉劍飛）
提醒
完善設(shè)計(jì) 避免權(quán)益誤傷
以信用評(píng)價(jià)的手段和方式取代單一的懲罰手段，確實(shí)是一種創(chuàng)新模式。不過(guò)，該做法的背后，卻存在一定的隱憂之處，容易導(dǎo)致違法行為人的權(quán)益遭受誤傷。也就是說(shuō)，若要征信機(jī)制發(fā)揮作用，就應(yīng)該以客觀上能夠守法為前提，不能在外部環(huán)境方面，存在守法不能的情形。
目前來(lái)看，征信系統(tǒng)的建設(shè)，依然存在不足之處。比如，就銀行信貸信用體系來(lái)說(shuō)，依然存在管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的狀況，導(dǎo)致公民的信用隨意受到損害。對(duì)于交通違法行為來(lái)說(shuō)，同樣存在著選擇性執(zhí)法的隱憂，囿于執(zhí)法者主觀因素以及執(zhí)法客觀環(huán)境影響，像酒駕、闖紅燈等行為，可能只讓少數(shù)人受到了懲罰。這無(wú)疑是一種不公平。
更讓人憂慮的地方在于，一些人之所以違反交通法律法規(guī)，也并不一定都與個(gè)人法律意識(shí)淡薄和道德素質(zhì)不高有關(guān)。比如，在一些交通道路上，指示標(biāo)牌并不完善，信號(hào)燈設(shè)置不合理，人行道、過(guò)街天橋等沒(méi)有配備等等。對(duì)于這種情形，行為人的違法情形由客觀因素造成，再將責(zé)任全部歸于個(gè)人，這未免有失公允，更不利于道路及交通管理部門(mén)改進(jìn)工作。假如，管理部門(mén)只是依賴于征信系統(tǒng)的懲罰手段，就可能形成懲罰依賴癥，從而忽略了自身工作的提升和完善。
應(yīng)該說(shuō)，將一些交通違法行為與征信掛鉤，確實(shí)是一種有益的嘗試和探索。不過(guò)，在制度落地和跟進(jìn)之前，有必要反思前提條件的短板和不足，設(shè)置合理完善的規(guī)則。唯有如此，才能避免公民個(gè)人權(quán)益遭受誤傷，確保征信系統(tǒng)產(chǎn)生公平公正的效果和作用。劉建國(guó)
三言兩語(yǔ)
支持，讓那些開(kāi)車(chē)狂野的人，收斂一點(diǎn)兒，安全，生命最重要。
——煙花
人人都有僥幸心理，抓不到就沒(méi)事兒，必須要堵住這個(gè)漏洞，加強(qiáng)查處力度，規(guī)則才能真正起作用。
——小愛(ài)
罰款罰分并不能完全警醒違法者，必須提高違法成本。
——張玉
絕大多數(shù)違法都非故意，一次違法，以后處處受制，有重復(fù)懲罰之嫌，應(yīng)該謹(jǐn)慎實(shí)行。
——襤褸
個(gè)人覺(jué)得，納入征信不如提升處罰力度，征信是長(zhǎng)期的事情，對(duì)于違法者來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)可能體會(huì)不到違法的代價(jià)，懲罰的效力不會(huì)很明顯。
——李琳
征信是終身的，交通違法往往并非故意，受懲罰是應(yīng)該的，但怎樣的違法行為，要納入征信系統(tǒng)，應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。——韓璐
