新能源補(bǔ)貼政策將迎第8次調(diào)整 業(yè)界呼吁穩(wěn)定

   時(shí)至年末，明年補(bǔ)貼政策如何，成為新能源車(chē)汽車(chē)行業(yè)最關(guān)心的話(huà)題。日前，網(wǎng)上關(guān)于補(bǔ)貼調(diào)整傳聞眾多，第一電動(dòng)網(wǎng)在今年年中就獲悉補(bǔ)貼政策將調(diào)整，但目前網(wǎng)傳版本并未確認(rèn)，具體方案還在持續(xù)修訂中，發(fā)布時(shí)間或在今年12月底。

    從第一電動(dòng)網(wǎng)此前獲得的一份討論方案來(lái)看，大致有三個(gè)方向：一是按續(xù)航里程補(bǔ)貼的分檔更細(xì)，鼓勵(lì)續(xù)航里程更長(zhǎng)；二是電池能量密度要求提高，三是提出能耗系數(shù)分檔補(bǔ)貼。據(jù)接近政策制定的一位消息人士介紹，補(bǔ)貼調(diào)整一方面是在不斷突出輔優(yōu)輔強(qiáng)的政策導(dǎo)向，另一方面也有財(cái)政預(yù)算壓力的考慮。

    政策不穩(wěn)定帶來(lái)諸多變數(shù)

    政策的持續(xù)變動(dòng)給汽車(chē)巨大壓力。對(duì)于傳統(tǒng)車(chē)企來(lái)說(shuō)，一輛車(chē)從設(shè)計(jì)到制成至少需要3至5年時(shí)間，企業(yè)整體規(guī)劃一般也會(huì)放眼5至10年。而政策的不穩(wěn)定性會(huì)給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)巨大的變數(shù)。

    中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)近日發(fā)文指出，由于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整，今年初新能源車(chē)開(kāi)局不利。他建議，第一是不要再調(diào)整對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的技術(shù)條件。第二，按照過(guò)去的承諾實(shí)施補(bǔ)貼額的退坡。第三，不要求地方政府再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，而讓地方政府把補(bǔ)貼主要用于充電樁建設(shè)和充電運(yùn)營(yíng)。

    某傳統(tǒng)乘用車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，政策支持推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，但其不穩(wěn)定性也給企業(yè)帶來(lái)巨大資金等壓力，并不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    這對(duì)于造車(chē)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，壓力尤甚。某新造車(chē)企相關(guān)人士表示，這首先表現(xiàn)在價(jià)格上，作為新品牌，不斷變動(dòng)價(jià)格不利于品牌樹(shù)立和推廣。此外他還指出，目前割裂型市場(chǎng)使得銷(xiāo)售無(wú)法聚力，希望未來(lái)雙積分政策能夠代替地補(bǔ)，形成持續(xù)穩(wěn)定的政策。否則不止車(chē)企，相關(guān)供應(yīng)商也非常辛苦。

    而受影響較大的相關(guān)新能源商用車(chē)企負(fù)責(zé)人則表示，如此變動(dòng)不如取消補(bǔ)貼，給予路權(quán)等更可持續(xù)性政策。

    或迎來(lái)新能源汽車(chē)搶裝

    也有觀點(diǎn)認(rèn)為，2018年如果補(bǔ)貼繼續(xù)調(diào)整行業(yè)負(fù)面影響遠(yuǎn)不如2017年的退坡。

    國(guó)金證券表示，首先，補(bǔ)貼金額即使下調(diào)40%，最多從45萬(wàn)下調(diào)到27萬(wàn)，與2017年最多從100萬(wàn)下調(diào)45萬(wàn)相比，影響相對(duì)沒(méi)那么大；其次，2017年補(bǔ)貼退坡之后，市場(chǎng)花很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)此次下調(diào)，協(xié)調(diào)效率會(huì)高很多。再次，上游成本持續(xù)下降，下游客戶(hù)需求剛性，價(jià)格接受度高，2018年產(chǎn)量預(yù)計(jì)相比2017年將有較大提升，企業(yè)毛利率總體影響不會(huì)太大。

    但同時(shí)，國(guó)金證券也指出，補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)于行業(yè)總體是負(fù)面的，或?qū)?lái)四季度新能源汽車(chē)搶裝。

    搶裝還未到，股票市場(chǎng)首先受到?jīng)_擊。11月15日，A股市場(chǎng)上，金龍汽車(chē)、宇通客車(chē)盤(pán)中最大跌幅達(dá)到10%、8%，港股市場(chǎng)汽車(chē)股普遍下跌，其中正通汽車(chē)和比亞迪股份領(lǐng)跌，跌幅在5%以上，五龍電動(dòng)車(chē)、吉利汽車(chē)、和諧汽車(chē)和北京汽車(chē)的跌幅均在3%以上。

    而不久前由于工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌透露，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車(chē)時(shí)間表，新能源汽車(chē)股票一路飄紅。

    8年出臺(tái)7項(xiàng)相關(guān)補(bǔ)貼政策

    早在2015年發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》就指出，2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。這意味著按照原有政策，2018年補(bǔ)貼是和2017年一致的。

    而根據(jù)去年底發(fā)布的補(bǔ)貼政策，已經(jīng)在次基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。不止要求地補(bǔ)不得超過(guò)國(guó)補(bǔ)的50%，并且對(duì)于能量密度等技術(shù)提出了更高的要求。此外還要求非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，需行駛3萬(wàn)公里（除作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)）。

    國(guó)家在補(bǔ)貼政策上面的變動(dòng)遠(yuǎn)不止這一次，總2009年1月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》第一次提出對(duì)公共服務(wù)用乘用車(chē)和輕型商用車(chē)混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)貼，到2016年底《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》發(fā)布，8年左右時(shí)間里發(fā)布了7項(xiàng)左右政策。

    盡管補(bǔ)貼政策面臨調(diào)整，但國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的支持力度不會(huì)改變。前有新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌啟動(dòng)，后有雙積分政策推動(dòng)，相信隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)，未來(lái)使用層面的政策會(huì)更穩(wěn)定、更便利。