詳解政策 新能源產(chǎn)品準入面臨最大規(guī)模整改

    11月20日，中機中心發(fā)布新能源產(chǎn)品清理整頓的通知指出，2210款新能源車型仍未按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（簡稱“準入規(guī)定”）補充提交相關檢測報告。

    面對如此大規(guī)模的新能源產(chǎn)品整改，企業(yè)只留有28個工作日的時間補交資料，否則將極大影響明年年初的新能源汽車銷售。但企業(yè)層面卻表示出信心，多家車企向第一電動網(wǎng)表示，未提交報告車型多為7月1日前進入目錄車型，只要提交報告即可，不會影響產(chǎn)品今明年銷售。

       整改車型以前五批進入推薦目錄為主

    2210款需要整改的新能源汽車產(chǎn)品中，包括597款汽車底盤和1613款新能源汽車產(chǎn)品。第一電動網(wǎng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，1613款整車產(chǎn)品中有1361款已進入今年發(fā)布的前十批新能源汽車推薦目錄。其中，1299款位列前五批新能源汽車推薦目錄，即2017年7月1日前發(fā)布的目錄。這與企業(yè)回應基本一致，整改車型絕大多數(shù)是上半年申報的產(chǎn)品。

    梳理其政策背景，中機中心通知里提到的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工信部令第39號）是對2009版準入規(guī)定的修訂，于2017年1月16日發(fā)布，要求自2017年7月1日起施行?？梢?，多數(shù)車企在政策實施后申報產(chǎn)品時提交了相關檢測報告，但依然有少數(shù)并未提交。

    政策要求，即使已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也要滿足最新的準入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。企業(yè)準入有2年緩沖期，產(chǎn)品準入則只有6個月時間進行調(diào)整，即2018年1月1日完成報告提交。

       不影響明年銷售幾乎不可能

    “整改說到底是參數(shù)的更新?！毕嚓P車企負責人告訴第一電動網(wǎng)，“通知是近期才發(fā)放的，我們已經(jīng)在準備，很快就可以將需整改的車型檢測報告補齊并上傳中機中心。”

    根據(jù)車企反映，整改可以按時完成，不會影響明年產(chǎn)品銷售。但據(jù)相關專家表示，整改的原因是多樣的，有的是產(chǎn)品檢測報告沒交，有的是監(jiān)控平臺沒接入，不同原因所需時間也是不同的。

    “重新找第三方做檢測都得排隊，說不影響明年銷售基本不可能?！鄙鲜鰧＜冶硎?。監(jiān)控平臺方面，如果已有企業(yè)平臺，接入時間在一個月內(nèi)問題不大。而有的企業(yè)連框架都沒有搭建，時間上非常緊迫。

    規(guī)定要求，“對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人?！?/p>

    而從11月20日中機中心發(fā)布整改通知到2018年1月1日間只有28個工作日，這意味著企業(yè)必須材料齊全，并保證申請過程中不出一點問題才能對明年產(chǎn)品銷售不產(chǎn)生影響。另一方面，近日關于2018年新能源汽車補貼政策調(diào)整的消息也甚囂塵上。據(jù)第一電動網(wǎng)了解，新補貼政策將對產(chǎn)品技術(shù)指標作出較大調(diào)整，不斷突出輔優(yōu)輔強的導向。車企或?qū)⑿枰俅芜M行產(chǎn)品目錄申報，明年初期的市場銷售也還是可能受到影響。

       多項政策發(fā)布加強技術(shù)要求

    2017年11月24日，中機中心連續(xù)發(fā)布3項整改/調(diào)整政策，加上此前監(jiān)控平臺接入等，今年以來，中機中心已經(jīng)發(fā)布了多項整改及相關要求。

    相對而言，企業(yè)的動作較為緩慢。以此次2210款車型整改為例，早在去年8月，工信部就對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號公告)進行了修訂，并公開征求社會各界意見，直至2017年1月發(fā)布正式版，又給予了一定的緩沖期。從7月開始執(zhí)行規(guī)定到整改通知發(fā)布，已經(jīng)過去了4個多月時間，仍遲遲沒有上報材料，可見多數(shù)車企對于新能源汽車產(chǎn)品公告申報缺少管理規(guī)劃。

    另一方面，從企業(yè)反饋的情況來看，新能源汽車涉及的標準流程繁多，并且處于不斷調(diào)整的過程中，也在一定程度上造成資金人力和公告資源的浪費。新能源汽車管理政策將越來越嚴格，但同樣應保持連貫穩(wěn)定。企業(yè)也應加快節(jié)奏，避免明年初期新能源汽車市場出現(xiàn)踏空的情況。