昨天，在省人大常委會主任歐廣源、副主任鐘陽勝帶領(lǐng)部分代表就珠三角交通一體化進行專題視察時，副省長佟星表示：廣東省單獨設(shè)站收費的31個政府還貸二級公路收費站，年內(nèi)將全部撤銷。
近年來，廣東收費站過多、過密問題突出。
歐廣源說，現(xiàn)在是“上有中央精神，下有民意訴求，中間還有實力”，取消二級公路收費，這種事情不干，政府部門還去干什么？經(jīng)過商議，副省長佟星當(dāng)場表示，全省政府還貸的二級收費站，年內(nèi)將全部取消收費。具體何時取消，將召集有關(guān)部門研究。
廣東實現(xiàn)年票互通、撤銷收費站，困難重重，因為二者都需要巨量資金支持。
總理說廣東太多收費站
“全省60%以上的收費站分布在珠三角?！弊蛱煜挛?，省交通廳副廳長曾兆庚說，2002年-2008年，廣東共撤并170個公路收費站，其中珠三角各市除惠州外，試行年票制或統(tǒng)貸統(tǒng)還，撤銷了68個普通收費站。省物價局的材料顯示，雖然已經(jīng)撤并了很多，“但收費站總體數(shù)量仍偏多，特別是普通公路收費站”。
對于繁多的收費站，百姓有微詞，國家領(lǐng)導(dǎo)人、省領(lǐng)導(dǎo)同樣不滿意。
去年7月，溫家寶總理來廣東視察時就指出，廣東公路收費站太多，希望廣東能夠率先解決公路收費問題；今年6月26日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋明確要求，發(fā)揮聰明才智，大膽探索，辦成撤銷普通公路收費站這件事；上月10日，省委副書記、省長黃華華就撤銷普通公路收費站工作批示，指定佟星副省長負責(zé)，交通、物價等部門積極配合。
昨天上午，省人大代表在黃埔大道收費站視察，省人大常委會主任歐廣源直言：我在歐美看到，那里幾百公里才設(shè)一個收費站，我們幾十公里就設(shè)置一個。在中山市，得知105國道東風(fēng)收費站已經(jīng)收費25年，歐廣源說，貸款修路，當(dāng)然要建收費站，收回成本，但不能長期收，老這么收下去，群眾有意見，對經(jīng)濟發(fā)展也不利。
撤掉一個站要補六億多
撤銷收費站，難在哪里？
位于惠州惠東縣的廣汕公路陳塘收費站，爭議不斷。多年來，連續(xù)有省人大代表提出，這個收費站設(shè)置不合理，應(yīng)該撤并。這次在“珠三角交通一體化”專題中，問題被再次提出。
省交通集團提供的資料顯示，1997年，經(jīng)過省計委批準(zhǔn)，以原有的惠州陳塘、長寧收費站收費權(quán)益作為合作條件，由廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司、惠州市公路發(fā)展公司和新粵廣汕有限公司共同投資，組建中外合作企業(yè)廣東廣汕公路惠州段有限公司，經(jīng)營及管理國道324線惠州段項目，陳塘、長寧收費站依法轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費站，經(jīng)營期限為30年，即從1997年9月至2027年9月。
國道開始成為經(jīng)營性收費路段，而且是中外合作項目，這顯然不是純政府還貸二級
公路，無法在年內(nèi)取消收費。
怎么才能取消？
省交通集團答復(fù)稱：“根據(jù)《收費公路管理條例》關(guān)于保護投資者合法利益的有關(guān)規(guī)定，若政府有關(guān)部門確定要提前撤并陳塘收費站，理應(yīng)通過‘現(xiàn)金回購’及‘資產(chǎn)置換’等市場化方式受讓投資者權(quán)益后，再作處理?！?/p>
省交通集團稱，1997年，新粵廣汕公司收購該項目51%股權(quán)時，支付了約5.3億元等值人民幣，到2008年6月累計收回4.14億元。如簡單按照10%計算資金成本及管理費（按10年計算），新粵廣汕有限公司在該項目的投資余額還有約6.5億元。
如此，惠州要撤并陳塘收費站，除了要妥善處理省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司、惠州市公路發(fā)展有限公司的權(quán)益外，還需要向新粵廣汕這家外資企業(yè)支付至少6.5億元。
通行年票制各市壓力大
撤并收費站，難；珠三角實行車輛年票互認，也難。
珠三角收費公路投資主體復(fù)雜，管理方式多樣。目前，惠州沒有實行年票制，深圳、肇慶實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，其他6市試行年票制，但實施的范圍、還貸基數(shù)、公路規(guī)模、債務(wù)余額等情況存在較大差異。省交通廳副廳長曾兆庚說：“各方利益較難以協(xié)調(diào)，需要一個長期的過程逐步有序推進撤并工作。”
副省長佟星透露，珠三角還有46個經(jīng)營性公路收費站，經(jīng)營期未滿，若投資者不能取得預(yù)期的投資回報，撤銷阻力很大。
珠三角區(qū)域政府還貸公路債務(wù)總額達332億元，而每年的收費收入僅24.9億元。
曾兆庚說，如實行珠三角年票制，區(qū)域內(nèi)可撤銷政府還貸公路收費站92個，以去年的收費情況計算，通行費損失達到22.5億元；經(jīng)營性收費站40個，需要進行收購、談判協(xié)商補償方案，“工作量和難度都相當(dāng)大”。目前，廣州、佛山、江門3市的年票、次票收入不足以償還貸款本息，需要地方財政補貼，其中廣州每年補貼4.8億元，佛山每年補貼6億元，江門每年補貼0.7億元，其他市基本能還本付息。“珠三角年票制實施后，區(qū)域內(nèi)次票收費站點將取消，各市收費必將大幅下降，各市還款付息難度加重，須確保有效的資金途徑，解決各市撤銷收費站債務(wù)，補償各市的通行費損失”。
廣州市交委負責(zé)人“訴苦”道：去年廣佛年票互通后，廣州方面每日減免佛山籍車輛通行費26.5萬元，預(yù)計一年將減免通行費9689萬元。
珠三角一體化目標(biāo)
撤銷純政府投資收費站
撤銷普通公路收費站
珠三角9市實行年票制
廣東全省實行年票制
步驟
第一步，各市實行年票制；第二步，珠三角3個經(jīng)濟圈實行年票制；第三步，珠三角9市實行大年票制。
今年年內(nèi)力爭實現(xiàn)珠海、中山、江門3市年票互通，2012年底前實現(xiàn)珠三角9市區(qū)域大年票制。
各職能部門對策
省交通廳
以廣佛年票互通為示范點，逐步擴大年票制實施范圍，打破區(qū)域壟斷的局限性，減少城市間的交通障礙，實現(xiàn)珠三角區(qū)域收費管理一體化。各級政府加大公路建設(shè)的投資力度，以政府為主導(dǎo)妥善處理政府還貸公路歷史債務(wù)，為公路建設(shè)開辟更多融資渠道。
省財政廳
廣東財政收支矛盾突出，解決收費站債務(wù)問題任務(wù)十分艱巨。各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，認識到公路的公共產(chǎn)品屬性，切實承擔(dān)起公路建設(shè)的職責(zé)；用4年時間撤并珠三角公路收費站；省財政對各市撤銷收費站的債務(wù)問題及通行費損失給予適當(dāng)補償，納入省級融資平臺資金預(yù)算統(tǒng)籌解決。
省財政廳還將積極探索資金籌措方式和渠道，同時，積極爭取中央的補助，減輕廣東的出資壓力。
省物價局
肇慶的年票制方案正在報批，惠州的年票制正在制定中。
(本文來源：金羊網(wǎng) 作者：尹安學(xué))
