一旦美國實施輪胎特保措施，9月將成中國出口輪胎的大限，中國的輪胎業(yè)有可能自改革開放30年來，首次出現(xiàn)年度負(fù)增長的狀況

如果奧巴馬政府一旦批準(zhǔn)了對中國進口輪胎加收懲罰性關(guān)稅的提案，美國每一輛新出廠的汽車的生產(chǎn)成本都將增加150美元

僵持達３個月之久的中國輸美輪胎特保案再次迎來聽證會，美國東部時間8月7日，該聽證會在位于華盛頓的美國貿(mào)易代表辦公室舉行。不過頗具戲劇性的是，旨在保護美方業(yè)者的聽證會卻遭到美方汽車業(yè)廠商的反對，因為從業(yè)者們關(guān)注的是“就業(yè)”的實際問題。

這場爭論“積怨已久”。由美國鋼鐵工人聯(lián)合會提起的針對中國輸美輪胎的特保調(diào)查始于今年4月20日，如果此案成立，美方將對中國輸美輪胎逐年分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對記者表示，2001年中國加入WTO時曾約定美國可以對中國相關(guān)產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施，在隨后的8年中，美國先后有６起針對中國的特保調(diào)查案。

誰在三緘其口

在當(dāng)天的聽證會上，美國鋼鐵工人聯(lián)合會國際業(yè)務(wù)主席利奧·杰勒德聲稱，第一年55%的高關(guān)稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達到75%至80%。

“美國輪胎工業(yè)正處于轉(zhuǎn)折點，只有采取救濟措施，才能決定相關(guān)工業(yè)的未來?！苯芾盏抡f。據(jù)該組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關(guān)門倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年又有3000名美國工人下崗。

與美國鋼鐵工人聯(lián)合會“漫天要價”形成鮮明對比的是，“特保”被保護對象——美國輪胎廠商和汽車業(yè)廠商表示反對意見。

代表美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會作證的輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯(lián)合會強調(diào)的是就業(yè)問題，但假如政府接受制裁建議，在營銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位。

“美國的輪胎制造商已經(jīng)不再生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生產(chǎn)線，經(jīng)銷商只能轉(zhuǎn)向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內(nèi)會造成市場混亂?！泵贩茽柕逻M一步解釋說。

此外，代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車商利益的美國汽車貿(mào)易政策委員會副總裁查爾斯·奧瑟斯也指出，對中國輪胎進行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業(yè)的競爭力，也不會給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來好處。

實際上，在中國輸美輪胎中，有相當(dāng)一部分是美國制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合美國制造商的利益；但由于當(dāng)前輪胎工人正在進行勞資談判，美國制造商面臨強大壓力，因此選擇三緘其口。

損人不利己

針對美國鋼鐵工人聯(lián)合會將“原罪”推給中國輪胎業(yè)的做法，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英表示，美國輪胎工廠關(guān)閉的原因并不是中國輸美輪胎增加，而是因為美國輪胎制造商采取產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對美國輪胎的威脅。

“如果美國真對中國輪胎實行55%的高關(guān)稅，實質(zhì)就是將中國輪胎產(chǎn)品拒之門外，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，也不利于美國消費者的利益?！毙煳挠⒄f。

代理中國輪胎工業(yè)的美國律師戴維·斯普納也表示，中國輸美輪胎完全是合法、正當(dāng)?shù)慕灰祝@當(dāng)中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而工會擬議的特保制裁實質(zhì)上是一種保護主義行為。

據(jù)中國橡膠協(xié)會相關(guān)人士此前表示，一旦美國實施輪胎特保措施，9月將成中國出口輪胎的大限，中國的輪胎業(yè)有可能遭遇改革開放30年來，首次出現(xiàn)年度負(fù)增長的狀況。

據(jù)統(tǒng)計，此次輪胎特保案涉及20余家中國企業(yè)，如果此案成立，大約10萬名中國從業(yè)人員可能受到影響，而美國的損失也不會小，就業(yè)崗位更不會因此增加。

兩家美國汽車制造商此前在一份文件中表示，如果奧巴馬政府一旦批準(zhǔn)了對中國進口輪胎加收懲罰性關(guān)稅的提案，美國每一輛新出廠的汽車的生產(chǎn)成本都將增加150美元。