一旦美國(guó)實(shí)施輪胎特保措施，9月將成中國(guó)出口輪胎的大限，中國(guó)的輪胎業(yè)有可能自改革開(kāi)放30年來(lái)，首次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)的狀況
如果奧巴馬政府一旦批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎加收懲罰性關(guān)稅的提案，美國(guó)每一輛新出廠的汽車(chē)的生產(chǎn)成本都將增加150美元
僵持達(dá)３個(gè)月之久的中國(guó)輸美輪胎特保案再次迎來(lái)聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)東部時(shí)間8月7日，該聽(tīng)證會(huì)在位于華盛頓的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室舉行。不過(guò)頗具戲劇性的是，旨在保護(hù)美方業(yè)者的聽(tīng)證會(huì)卻遭到美方汽車(chē)業(yè)廠商的反對(duì)，因?yàn)閺臉I(yè)者們關(guān)注的是“就業(yè)”的實(shí)際問(wèn)題。
這場(chǎng)爭(zhēng)論“積怨已久”。由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提起的針對(duì)中國(guó)輸美輪胎的特保調(diào)查始于今年4月20日，如果此案成立，美方將對(duì)中國(guó)輸美輪胎逐年分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)記者表示，2001年中國(guó)加入WTO時(shí)曾約定美國(guó)可以對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施，在隨后的8年中，美國(guó)先后有６起針對(duì)中國(guó)的特保調(diào)查案。
誰(shuí)在三緘其口
在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國(guó)際業(yè)務(wù)主席利奧·杰勒德聲稱，第一年55%的高關(guān)稅仍不能削弱中國(guó)輪胎的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達(dá)到75%至80%。
“美國(guó)輪胎工業(yè)正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，只有采取救濟(jì)措施，才能決定相關(guān)工業(yè)的未來(lái)?！苯芾盏抡f(shuō)。據(jù)該組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2004年到2008年期間，共有5家美國(guó)輪胎廠關(guān)門(mén)倒閉，5100名美國(guó)工人失業(yè)，今年又有3000名美國(guó)工人下崗。
與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)“漫天要價(jià)”形成鮮明對(duì)比的是，“特保”被保護(hù)對(duì)象——美國(guó)輪胎廠商和汽車(chē)業(yè)廠商表示反對(duì)意見(jiàn)。
代表美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會(huì)作證的輪胎經(jīng)銷(xiāo)商德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說(shuō)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)問(wèn)題，但假如政府接受制裁建議，在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國(guó)人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會(huì)因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位。
“美國(guó)的輪胎制造商已經(jīng)不再生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)輪胎進(jìn)口受阻而開(kāi)啟新的生產(chǎn)線，經(jīng)銷(xiāo)商只能轉(zhuǎn)向韓國(guó)、巴西、墨西哥等第三國(guó)，這在短期內(nèi)會(huì)造成市場(chǎng)混亂?！泵贩茽柕逻M(jìn)一步解釋說(shuō)。
此外，代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車(chē)商利益的美國(guó)汽車(chē)貿(mào)易政策委員會(huì)副總裁查爾斯·奧瑟斯也指出，對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行制裁將抬高美國(guó)汽車(chē)成本，損害美國(guó)汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不會(huì)給美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)帶來(lái)好處。
實(shí)際上，在中國(guó)輸美輪胎中，有相當(dāng)一部分是美國(guó)制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合美國(guó)制造商的利益；但由于當(dāng)前輪胎工人正在進(jìn)行勞資談判，美國(guó)制造商面臨強(qiáng)大壓力，因此選擇三緘其口。
損人不利己
針對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)將“原罪”推給中國(guó)輪胎業(yè)的做法，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英表示，美國(guó)輪胎工廠關(guān)閉的原因并不是中國(guó)輸美輪胎增加，而是因?yàn)槊绹?guó)輪胎制造商采取產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，放棄了利潤(rùn)較少的低端輪胎市場(chǎng)，而中國(guó)輪胎大多是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)輪胎的威脅。
“如果美國(guó)真對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)行55%的高關(guān)稅，實(shí)質(zhì)就是將中國(guó)輪胎產(chǎn)品拒之門(mén)外，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，也不利于美國(guó)消費(fèi)者的利益?！毙煳挠⒄f(shuō)。
代理中國(guó)輪胎工業(yè)的美國(guó)律師戴維·斯普納也表示，中國(guó)輸美輪胎完全是合法、正當(dāng)?shù)慕灰?，這當(dāng)中既不存在低價(jià)傾銷(xiāo)，也不存在非法補(bǔ)貼，而工會(huì)擬議的特保制裁實(shí)質(zhì)上是一種保護(hù)主義行為。
據(jù)中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)相關(guān)人士此前表示，一旦美國(guó)實(shí)施輪胎特保措施，9月將成中國(guó)出口輪胎的大限，中國(guó)的輪胎業(yè)有可能遭遇改革開(kāi)放30年來(lái)，首次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)的狀況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次輪胎特保案涉及20余家中國(guó)企業(yè)，如果此案成立，大約10萬(wàn)名中國(guó)從業(yè)人員可能受到影響，而美國(guó)的損失也不會(huì)小，就業(yè)崗位更不會(huì)因此增加。
兩家美國(guó)汽車(chē)制造商此前在一份文件中表示，如果奧巴馬政府一旦批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎加收懲罰性關(guān)稅的提案，美國(guó)每一輛新出廠的汽車(chē)的生產(chǎn)成本都將增加150美元。
