針對近日媒體報道，國家發(fā)改委準備就成品油定價機制的實施情況進行評估，并且根據(jù)市場反饋意見來評估該機制的利弊，對定價機制進一步完善的消息。昨日，國家發(fā)改委一位相關負責人在接受記者采訪時予以否認。
“我們不知道這個消息是從哪里來的，目前沒有這個計劃?！鄙鲜鋈耸勘硎?。業(yè)內專家在接受記者采訪時表示，在現(xiàn)行的體制下，成品油定價機制不可能會在短期內出現(xiàn)較大調整，部分細節(jié)可以在實施中進行微調。
存在微調可能性
事實上，在8月3日發(fā)改委網站公布的“近期能源資源產品價格改革進展”的通告中，已經提出要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整并適度控制成品油價格。
與此同時，“在目前的經營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善?！?/p>
這也使得外界對于下一步的改革充滿期待。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任岳來群在接受CBN記者采訪時表示，改革過程中調整的空間雖然存在，估計短期內不會出現(xiàn)太大的實質變化。但是，對于成品油價格調整的前提條件，進行微調預期還是存在的。其中就包括原油價格標準地的選擇和調價的時機等方面。
目前，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以布倫特、迪拜和辛塔三地原油的價格作為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。
“從現(xiàn)實情況看，這三地的原油價格作為標準是否合適?是否可以適當將其他幾個地區(qū)的原油價格納入到平均價格計算當中?此外，包括成品油價格調整的時間、調價范圍的設定同樣具有調整的空間?！痹纴砣赫f。
東方油氣網首席分析師鐘健認為，相比較以往的改革，這一次更加緊密地接軌國際、更加市場化，這是需要肯定的。有些地方的不足，也是前進中的問題，可以在實施中作出完善。
模糊還是清晰陷兩難
由于國內成品油市場的價格調整具有一定的滯后性，此外，在調整幅度上與國際市場也存在一定差距，因此也使得油價透明性受到質疑。此前有消息稱，中石油、中石化認為，該辦法過于簡單、透明容易導致投機發(fā)生，因此希望進一步完善石油價格管理辦法。
中國石油(601857,股吧)和化學工業(yè)協(xié)會產業(yè)發(fā)展部副處長蔡恩明表示，定價機制弄得太透明誰都知道價格會怎么調，確實會對市場的正常經營有影響，在知道要漲價后中間商就會大量囤油投機。在現(xiàn)在資源供應充足時問題不會太大，一旦市場油品短缺就會加劇油荒。
“但這是個兩難問題，不透明也不行，模糊就跟市場化的方向相違背，新機制的效果就要打折扣?！辈潭髅髡f道。
根據(jù)今年5月7日國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可以相應調整國內成品油價格。
鐘健認為，這一點恰恰是新機制中比較合理并應堅持的地方?！?2+4%”規(guī)則的最大意義是，使公眾明確了國內油價一旦調整時的價格變動方向，以及大概調價發(fā)生的時間。這與2003年至2008年歷時5年完全不明白何時調價、調價多少相比是一個很大的進步。
“并非有預期就一定會有投機行為。當市場預期足夠大時才可能產生對市場有影響的投機行為。所以，應該及時地疏導過大的市場預期，如該調價時便調價、明文規(guī)定一次調價的最大調幅等，都能有效抑制市場預期的過分膨脹。”鐘健表示。
現(xiàn)行的成品油定價機制只是向一個過渡辦法
牛犁：我的理解是這樣的，作為現(xiàn)行的成品油定價機制，它僅僅是向市場化過渡中的一個過渡辦法，是一個權益之計，作為我們這樣一個階段應該說還是比較符合我們的國情和石油石化行業(yè)特點的機制。在這樣的一個階段不可能有一個十全十美的讓各方面都滿意，消費者也滿意，企業(yè)也滿意，煉廠還能掙大錢，沒有一個十全十美的大家都很理想，很圓滿的方式。哪怕將來有一天跟西方完全一樣的，純粹是市場定價，市場也有失靈的時候，它也需要政府一定的調控和監(jiān)管。
牛犁：比如針對壟斷或者針對相關的市場出現(xiàn)的一些問題的調解。所以，即便完全市場化也是有問題。再退回以前完全是計劃經濟時代，我們東西什么都是短缺的，也是有問題的。所以，沒有一個十全十美的機制，目前來說應該說在連續(xù)22個工作日進行調整的話，還是一個比較好的辦法。
