阻止壟斷銷售權(quán)汽車品牌管理辦法將重修

目前商務(wù)部正在著手對(duì)＜汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法＞（簡(jiǎn)稱＜品牌管理辦法＞）進(jìn)行完善，以防止國(guó)外公司在進(jìn)口車貿(mào)易的壟斷、建立健康的市場(chǎng)環(huán)境。

“由于2005年實(shí)施＜品牌管理辦法＞缺乏細(xì)則，導(dǎo)致國(guó)外公司通過(guò)將國(guó)產(chǎn)車和進(jìn)口車并網(wǎng)銷售，加大了對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的控制?！痹诘谒膶弥袊?guó)進(jìn)口汽車高層論壇上，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華說(shuō)，合資企業(yè)內(nèi)中方在銷售上話語(yǔ)權(quán)缺失，現(xiàn)在有必要進(jìn)行完善。

對(duì)進(jìn)口汽車和國(guó)產(chǎn)汽車并網(wǎng)銷售的再次提及，似乎要改變目前已經(jīng)默許的并網(wǎng)銷售現(xiàn)狀。

進(jìn)口汽車國(guó)產(chǎn)汽車并網(wǎng)銷售的爭(zhēng)論由來(lái)已久。由于早期中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)制定的市場(chǎng)換技術(shù)政策，所以在中外雙方成立的合資企業(yè)中，一般都是由外方主管技術(shù)、生產(chǎn)，而中方主管市場(chǎng)銷售。中國(guó)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握能力，同時(shí)也被看作是跨國(guó)公司選擇中方合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)。

但是在合資的過(guò)程中，外方卻一直試圖將進(jìn)口汽車和國(guó)產(chǎn)汽車的銷售渠道合并，以便于統(tǒng)一管理，同時(shí)以低成本在中國(guó)建立銷售網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)具體的例子是：在＜品牌管理辦法＞出臺(tái)之前，進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車一直實(shí)行分網(wǎng)銷售，此后由于中國(guó)加入WTO，為了符合WTO原則要求，汽車貿(mào)易政策發(fā)生了多項(xiàng)變化，進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車并網(wǎng)銷售逐步被允許。

目前國(guó)內(nèi)的合作合資企業(yè)以及品牌都實(shí)行了并網(wǎng)銷售，奧迪、寶馬、奔馳、上海通用都先后實(shí)行了并網(wǎng)銷售。王琴華認(rèn)為，正是由于并網(wǎng)銷售，直接導(dǎo)致了許多合資企業(yè)內(nèi)中方對(duì)銷售渠道的失控。

“由于＜品牌管理辦法＞確立了品牌銷售的模式，導(dǎo)致了外方在銷售領(lǐng)域的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。”北京奔馳汽車公司相關(guān)管理人員接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“如果能將品牌管理和渠道管理分開，或許是最好的辦法?！?

如果將品牌和銷售渠道的管理進(jìn)行分開，則可以繼續(xù)適用于品牌管理辦法，而顯然可以將銷售渠道的管理權(quán)交回合資企業(yè)，這或許是合資企業(yè)內(nèi)部中方最希望的結(jié)果。

但是目前商務(wù)部對(duì)＜管理辦法＞的修訂并未涉及此內(nèi)容，中國(guó)汽車技術(shù)中心產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，限制外方對(duì)銷售權(quán)的壟斷，主要是加大中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利，對(duì)外方進(jìn)行一定的限制。

所謂的中介機(jī)構(gòu)就是指中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)，據(jù)了解其作為行業(yè)自律組織，將制定相關(guān)行規(guī)行約，積極發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能。但是具體如何實(shí)施的內(nèi)容，相關(guān)人士則沒(méi)有透露。

進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車未來(lái)將并網(wǎng)銷售，似乎已成為既成事實(shí)——相關(guān)部門不會(huì)再?gòu)?qiáng)行令其分網(wǎng)銷售，但是會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策保護(hù)合資企業(yè)內(nèi)中方的合法權(quán)利，防止外方對(duì)銷售渠道的壟斷控制。

但是相關(guān)部門承認(rèn)并網(wǎng)銷售的態(tài)度，遭到了部分企業(yè)和市場(chǎng)人士的批評(píng)。

有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，并網(wǎng)銷售之后，外方不只可以低成本快速建立起全國(guó)范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)由于外方一直在產(chǎn)品、技術(shù)以及零部件采購(gòu)上有所控制，再獲得銷售權(quán)后，就幾乎可以控制合資企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。中方在合資企業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步缺失，將是不容忽視的現(xiàn)象。

(本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )