專訪董揚(yáng):產(chǎn)能安排合理燃油稅利好有限

3月5日下午3點(diǎn),記者在董揚(yáng)的對面坐下來,而他卻依然眉頭深鎖。

作為中國汽車工業(yè)協(xié)會的常務(wù)副會長、秘書長,董揚(yáng)被稱為中國汽車工業(yè)的代言人。也許作為蔣雷的繼任者,面臨"蔣雷離去事件"后對中汽協(xié)監(jiān)管體制的質(zhì)疑之聲,董揚(yáng)倍感壓力,對話在小心翼翼的氣氛中開始了。

小排量汽車市場下滑之后怎么辦?歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后企業(yè)面臨什么樣的困難?產(chǎn)能調(diào)控是否繼續(xù)?協(xié)會的工作重點(diǎn)是什么?一個(gè)小時(shí)的專訪中,董揚(yáng)用不太快的語速一一進(jìn)行著回答。

產(chǎn)能過剩的擔(dān)心已轉(zhuǎn)為放心

<21世紀(jì)>:發(fā)改委最近召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會議上,你透露相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對汽車行業(yè)放心多了,為什么這么說?

董揚(yáng):我認(rèn)為,在很多方面相關(guān)部門沒有預(yù)料到,中國汽車在世界汽車格局里面,有所增強(qiáng),發(fā)展余地很大。包括發(fā)改委和中國社會各界對汽車產(chǎn)能過剩不那么擔(dān)心了,對自主開發(fā)不那么擔(dān)心了。

<21世紀(jì)>:發(fā)改委態(tài)度的改變,是因?yàn)楫a(chǎn)能調(diào)控已經(jīng)見效,汽車行業(yè)的投資下降了嗎?

董揚(yáng):汽車行業(yè)的投資我沒有去年和前年的比較,但我相信汽車的投資是逐年增加的,我不知道2007年的投資情況,但汽車行業(yè)的投資從5年計(jì)劃來說,基本上每一個(gè)5年計(jì)劃都是前一個(gè)5年計(jì)劃的2倍,沒有投資怎么有這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢?

我認(rèn)為國家對產(chǎn)能過剩的擔(dān)心已轉(zhuǎn)為放心,汽車行業(yè)的產(chǎn)能安排都處在一個(gè)合理的建設(shè)過程中。

新能源借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)?

<21世紀(jì)>:對新能源汽車的發(fā)展有什么看法?

董揚(yáng):由于世界能源危機(jī)和全球變暖,全世界都對新能源汽車給予了越來越多的關(guān)注。中國汽車是世界汽車的一部分,我們政府也會增加投入和關(guān)注。事實(shí)上,關(guān)于新能源汽車研究開發(fā)只是一方面,新能源汽車的運(yùn)用不是只有技術(shù)問題需要解決,產(chǎn)業(yè)化的問題不只是生產(chǎn)的問題,還有配套等社會環(huán)境問題。比如,在北京城里,開一輛柴油車和開一輛汽油車的方便程度顯然是不一樣的。這些都要充分考慮。

<21世紀(jì)>:你贊成什么樣的新能源發(fā)展方向?

董揚(yáng):根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的觀點(diǎn),應(yīng)該是多元的。我同意他們的觀點(diǎn)。

<21世紀(jì)>:新能源汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題,將來會采用國外的標(biāo)準(zhǔn)還是國內(nèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?

董揚(yáng):生產(chǎn)好、研究好的企業(yè),發(fā)言權(quán)就大,相反就小。國內(nèi)通常的做法是采用國際標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)橹袊囀鞘澜缙嚨囊徊糠?所以在新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)問題上,也不排除這種辦法。

小排量車發(fā)展不能單靠燃油稅

<21世紀(jì)>:中汽協(xié)今年的工作重點(diǎn)是什么?

董揚(yáng):基本上是按照國務(wù)院的36號文件,對協(xié)會規(guī)定的工作范圍來工作。當(dāng)然我們提高內(nèi)部管理,加強(qiáng)工作水平,做一些行業(yè)愿意我們做的事情,不做行業(yè)不愿意我們做的事情。比如在國三排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)候,汽車行業(yè)有困難,應(yīng)該向相關(guān)部門反映汽車行業(yè)的情況,制定合理的實(shí)施方案。

還有我們要研究一下小排量車的事情,因?yàn)槿ツ赀@一市場一直在下降,和節(jié)能減排的國策不相符。雖然現(xiàn)在還沒有實(shí)質(zhì)性的政策出臺,但是必須要有實(shí)質(zhì)性的政策出臺。實(shí)際上歐、日、韓都對小排量車有明確的優(yōu)惠政策,中國現(xiàn)在不但沒有針對小排量車的優(yōu)惠政策,而且小排量汽車的使用環(huán)境還不利,像1.3升和1.5升排量以下都是同一個(gè)消費(fèi)稅率標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)是不合理的。

<21世紀(jì)>:針對小排量汽車的優(yōu)惠政策,會在使用環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)出臺?

董揚(yáng):這個(gè)要看政府,我們只能提建議,協(xié)會傾向于利用一切優(yōu)惠條件。實(shí)際上小排量車的使用者,已經(jīng)犧牲了使用性能,但卻節(jié)約了能源?，F(xiàn)在來說,小排量車是不應(yīng)該降低排放標(biāo)準(zhǔn)。安全性能的,而且應(yīng)該達(dá)到良好的通過性,動力性能的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的話,車輛的開發(fā)制造成本就增加了。所以必須明確地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策優(yōu)惠,讓消費(fèi)者購買,這兩個(gè)環(huán)節(jié)都要做。

<21世紀(jì)>:燃油稅如果出臺,會不會對小排量汽車的發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)?

董揚(yáng):是一個(gè)促進(jìn)因素,但是要看是怎么樣的一個(gè)出臺的力度。燃油稅出臺的呼聲已經(jīng)有很多年了,但是目前還沒有出臺,所以小排量汽車的發(fā)展不能單單指望燃油稅。

燃油稅實(shí)施有困難,但是要看我們怎么去克服這些困難。根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作兩防的方針,防止經(jīng)濟(jì)過熱和防止通貨膨脹,那么燃油稅出臺的話,稅率就不應(yīng)該太高,否則有可能造成抬高物價(jià)的現(xiàn)象,如果稅率不太高,那么對小排量車的利好肯定是有限的。

夸大中外資本矛盾對發(fā)展不利

<21世紀(jì)>:今年在汽車出口的工作上,協(xié)會有什么樣的部署?

董揚(yáng):協(xié)會的新秘書處正在啟動這方面的工作,它包括三個(gè)方面,首先是協(xié)會幫助企業(yè)了解出口目標(biāo)國的市場環(huán)境,法律政策環(huán)境;第二,對企業(yè)出口和對外投資提一些建議,不是簡單地把產(chǎn)品賣出去,而是產(chǎn)品要有銷售,售后要有維修,宣傳等多方面的,為企業(yè)提供多方面的支持;第三,向政府提一些建議,在我們企業(yè)還不夠強(qiáng)大的時(shí)候,在進(jìn)出口信貸、市場準(zhǔn)入的管理等方面支持,比如一些國家和地區(qū)能不能進(jìn)行認(rèn)證互認(rèn)這些方面。

<21世紀(jì)>:對出口國的投資建議現(xiàn)在工作的開展情況如何?

董揚(yáng):正在做俄羅斯市場的研究,現(xiàn)在還沒有具體的結(jié)果,工作還在開展中。

<21世紀(jì)>:有觀點(diǎn)認(rèn)為國外的汽車及零部件企業(yè)對國內(nèi)的投資,尤其是獨(dú)資對行業(yè)安全有影響,怎么看待這種觀點(diǎn)?

董揚(yáng):改革開放是中國的基本國策,不能離開大環(huán)境來討論這個(gè)問題。對于外國企業(yè)在中國投資的問題,應(yīng)該是兩個(gè)方面,第一,中國參加了WTO,中國正在或者說已經(jīng)成為世界汽車的一部分,把中國汽車和世界汽車分開是不可能的。

第二,不同資本之間的利益博弈是存在的。這方面,從產(chǎn)業(yè)安全的角度,國家應(yīng)該有所考慮。不過簡單把問題上升到國家爭端的角度,我覺得是一種圖解化、臉譜化方式,不能解決問題。全世界范圍都在思考中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對世界汽車格局產(chǎn)生影響的時(shí)候,夸大中國資本和外國資本之間的矛盾,對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不利。

<21世紀(jì)>:關(guān)于汽車中美歐零部件的糾紛問題,協(xié)會有什么的對應(yīng)措施?

董揚(yáng):協(xié)會正在了解情況,還沒有提出明確的建議,包括一些判決的細(xì)節(jié)等情況,還在了解。我相信政府在這方面有很強(qiáng)的組織,我們首先是了解情況,才能做出判斷,協(xié)會秘書處正在做這方面的工作。 (本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )