不合理的管理辦法就應(yīng)該廢止

    最近媒體熱議進(jìn)口車暴利，關(guān)注點(diǎn)集中在進(jìn)口車的渠道壟斷，而渠道壟斷的根源是2005年制定的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》規(guī)定，汽車供應(yīng)商應(yīng)為授權(quán)的經(jīng)銷商提供汽車資源及汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　　雖然《反壟斷法》并不禁止經(jīng)營(yíng)者自然形成或通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的市場(chǎng)支配地位，但《反壟斷法》嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位，排除限制競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，《反壟斷法》禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定最低零售價(jià)格。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，“汽車供應(yīng)商如果強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)模式，壟斷價(jià)格、違規(guī)收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫(kù)、搭售等將依法受到嚴(yán)懲”。同時(shí)沈丹陽(yáng)也表示，“有必要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。我們正在積極研究修訂《辦法》，首先是要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細(xì)化有關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。其次，在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要的限制，推動(dòng)建立穩(wěn)定的供應(yīng)商、經(jīng)銷商關(guān)系，引導(dǎo)構(gòu)建節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車品牌銷售的健康發(fā)展?！?

　　《辦法》造成的問(wèn)題遠(yuǎn)不只是價(jià)格壟斷，《辦法》的核心是“授權(quán)”，掌權(quán)的當(dāng)然是汽車供應(yīng)商，這個(gè)權(quán)利就是《辦法》給的，幾乎是絕對(duì)控制權(quán)?！掇k法》所說(shuō)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)到廠家那里就變成了廠家說(shuō)了算。其實(shí)4S所指的不過(guò)是四種功能，但是廠家要求完全按提供的圖紙來(lái)建造銷售店，造成4S店經(jīng)營(yíng)成本極其高昂。

　　經(jīng)銷商反映，原來(lái)廠家要求4S店面積要有10畝地，后來(lái)漲到15畝、20畝，現(xiàn)在占地50畝的4S店到處都是，二三線城市土地指標(biāo)非常緊張，一個(gè)縣城、一個(gè)區(qū)縣批地才幾百畝。由于占地面積大，拆遷成本要4000萬(wàn)-5000萬(wàn)元。

　　其次是建店成本，至少要2000萬(wàn)元左右。如果是奔馳、寶馬、奧迪、雷克薩斯等豪華汽車品牌4S店，建店成本至少為3000萬(wàn)-5000萬(wàn)元。有的經(jīng)銷商說(shuō)：“沒(méi)有1億元是拿不下雷克薩斯代理權(quán)的?！?

　　第三是資金占用。經(jīng)銷商必須先付款才能從廠家那里提到車，以平均一輛車15萬(wàn)元計(jì)算，提150輛車就需要2250萬(wàn)元，一個(gè)月至少要3000多萬(wàn)元的流動(dòng)資金，而銀行一般不屑于做對(duì)小微企業(yè)的貸款，經(jīng)銷商需要采取抵押合格證方式貸款。

　　所有這些成本都由經(jīng)銷商承擔(dān)，廠家不負(fù)任何責(zé)任。另一方面，汽車營(yíng)銷合同一年一定，考核辦法一年一改，經(jīng)銷商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。

　　汽車行業(yè)曾經(jīng)流傳著一個(gè)“擺缸”理論，所謂的缸就是經(jīng)銷商，而如何“擺缸”要服從汽車廠的安排。在廠家看來(lái)，只有提前把缸擺好，在下雨的時(shí)候才能保證接獲更多的雨水。缸擺得越多，能夠接到的雨水就越多。缸破了沒(méi)關(guān)系，再擺上一個(gè)就是了。

　　現(xiàn)在，商業(yè)業(yè)態(tài)變化極為迅速，但是汽車廠家卻固守4S店模式不放，因?yàn)橛欣陟柟虖S家的壟斷地位。為了打破壟斷，應(yīng)該允許多種方式銷售汽車，如超市模式、大賣場(chǎng)模式、銷售與維修分離模式等等。政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)具體的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)該把監(jiān)管的重點(diǎn)放在建立和諧廠商關(guān)系、提高服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面。