監(jiān)管打車(chē)軟件勿傷及自由競(jìng)爭(zhēng)

    如果打車(chē)軟件都接入一個(gè)統(tǒng)一的車(chē)載終端，那嘀嘀、快的等企業(yè)前期通過(guò)大量市場(chǎng)投入所獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)被削平，這并不符合市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　昨日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》。通知指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車(chē)電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理，逐步實(shí)現(xiàn)人工電話(huà)召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等召車(chē)需求信息，通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車(chē)載終端播報(bào)。

　　該通知的主要意圖是“促進(jìn)電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展”，為實(shí)現(xiàn)該意圖，通知中提出了多種舉措，其中最引人注目的是上述內(nèi)容。如果“統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一車(chē)載終端”付諸實(shí)施，目前市面上包括嘀嘀、快的等在內(nèi)的手機(jī)打車(chē)軟件將從出租車(chē)司機(jī)的手機(jī)上消失，出租車(chē)司機(jī)將不再是從嘀嘀、快的，而是經(jīng)由一個(gè)統(tǒng)一的車(chē)載終端“接活兒”。

　　該舉措對(duì)打車(chē)軟件來(lái)說(shuō)，不啻是五雷轟頂般的打擊。因?yàn)檫@意味著嘀嘀、快的通過(guò)大規(guī)?！盁X(qián)”建立起的商業(yè)模式中，其司機(jī)端的渠道將脫離打車(chē)軟件的直接掌控。另外，《通知》的第二條規(guī)定，要求加快實(shí)現(xiàn)出租車(chē)服務(wù)管理信息共享，共享信息當(dāng)包括電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息，這對(duì)打車(chē)軟件的影響也巨大，眾所周知，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中積累起來(lái)的數(shù)據(jù)信息是軟件業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，很少有企業(yè)會(huì)輕易將之拿出來(lái)共享。

　　應(yīng)看到，通過(guò)軟件技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車(chē)行業(yè)深度融合形成的這種新興服務(wù)模式，方便了民眾出行，但同時(shí)也突破了一些舊有的監(jiān)管機(jī)制，比如它可能會(huì)滋生一些安全問(wèn)題、非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。而在世界范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)打車(chē)軟件的監(jiān)管已成趨勢(shì)。今年5月，科羅拉多州議會(huì)剛通過(guò)了一項(xiàng)打車(chē)軟件規(guī)制法案，這也是美國(guó)首部約束打車(chē)軟件的州法律。

　　加強(qiáng)監(jiān)管有必要，但如何監(jiān)管卻須慎重對(duì)待，像在出租車(chē)上強(qiáng)推統(tǒng)一車(chē)載終端這樣的行政舉措，其推出尤應(yīng)深思熟慮。果真如此，那嘀嘀、快的等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)前期通過(guò)大量市場(chǎng)投入所獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)被削平，這顯然不符合市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，也與通知中所提“鼓勵(lì)手機(jī)軟件召車(chē)信息服務(wù)商發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”的原則相沖突。

　　另外這一措施的可執(zhí)行性亦值得商榷，如終端統(tǒng)一了，如何保障各打車(chē)軟件接入的公平性？如何保證司機(jī)不再使用獨(dú)立的手機(jī)打車(chē)軟件？據(jù)媒體報(bào)道，在北京去年的試點(diǎn)中，北京交通委發(fā)布集成的首批4款“官方”手機(jī)打車(chē)軟件，因得不到司機(jī)的青睞，旅客叫車(chē)基本無(wú)司機(jī)應(yīng)答。

　　出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序要維護(hù)，乘客利益要保障，在此基礎(chǔ)上，對(duì)打車(chē)軟件這種新生事物應(yīng)保持寬容心態(tài)，在此，也希望有關(guān)部門(mén)能在尊重市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)原則、鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管間找到一條共通之路。（海潮）