小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠或延續(xù) 中汽協(xié)繼續(xù)游說(shuō)發(fā)改委

    曾一度被中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)建議延期的1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，似乎變得更為清晰起來(lái)。8月28日，有自主品牌車企透露了這一消息；隨后，中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)葉盛基也確認(rèn)稱，優(yōu)惠政策延期方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，“還在等發(fā)改委的消息?！?

　　于2015年10月1日正式實(shí)施的1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，將在今年12月31日到期。倘若這一優(yōu)惠政策能得以延續(xù)，無(wú)疑將對(duì)明年整體車市帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，對(duì)車企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將帶來(lái)不小的影響。

　　延期可期

　　再過(guò)20多天，1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策發(fā)布將滿一年。

　　去年9月底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6L及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。在當(dāng)時(shí)車市低迷的背景下，這一政策的出臺(tái)無(wú)異于一劑強(qiáng)心針。

　　8月31日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)和大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）聯(lián)合編著的《2016中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2016汽車藍(lán)皮書）正式發(fā)布，書中特意以一組數(shù)據(jù)表明了這一優(yōu)惠政策對(duì)車市的刺激作用——從2015年按月或季度產(chǎn)銷量相比上年同期的增長(zhǎng)率看，均呈現(xiàn)出“中間低兩頭高”的V字形。相應(yīng)地，與2014年相比，1月至各月的累計(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)率從1-2月的6.22%一路降低到1-9月的-0.82%，之后回升；1月至各月的累計(jì)銷量增長(zhǎng)率從1-2月的4.25%降低到1-8月的0，之后回升。其中，5-7三個(gè)月的增長(zhǎng)率無(wú)論是產(chǎn)量還是銷量，無(wú)論是同比還是環(huán)比，均為負(fù)增長(zhǎng)；而第四季度10-12三個(gè)月的增長(zhǎng)則無(wú)論是產(chǎn)量還是銷量，無(wú)論是同比還是環(huán)比，均回歸正增長(zhǎng)。

　　顯然，1.6L以下排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，是2015年車市止跌回升的重要推動(dòng)力。有數(shù)據(jù)表明：這一優(yōu)惠政策對(duì)2015年全年汽車銷量的貢獻(xiàn)率達(dá)到124.6%。也就是說(shuō)，不但2015年相比2014年銷量的全部增量應(yīng)歸因于這一政策，而且如果沒(méi)有這一政策的話，2015年全年銷量負(fù)增長(zhǎng)將難以避免。

　　這樣的勢(shì)頭及至今年仍在繼續(xù)。中汽協(xié)發(fā)布的7月汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示：得益于國(guó)務(wù)院去年10月份實(shí)施的1.6L及以下車輛購(gòu)置稅減半政策，汽車市場(chǎng)開始恢復(fù)正增長(zhǎng)。7月銷量數(shù)據(jù)顯示，1.6L及以下排量車型占比高達(dá)71.3%。

　　“協(xié)會(huì)（中汽協(xié)）已經(jīng)向發(fā)改委上報(bào)了政策延期的方案，現(xiàn)在還在等消息。”8月30日，葉盛基出言謹(jǐn)慎。而在此之前，已有部分車企得到了這一優(yōu)惠政策或?qū)⒃诿髂昀^續(xù)執(zhí)行的消息。

　　早有端倪

　　實(shí)際上，早在今年6月，葉盛基就曾對(duì)外透露稱，中汽協(xié)正在說(shuō)服發(fā)改委以及工信部將這一減稅政策納入規(guī)劃中。彼時(shí)，葉盛基表示，這一政策不僅將提振消費(fèi)，而且有助于引導(dǎo)行業(yè)趨勢(shì)；應(yīng)該將鼓勵(lì)小型汽車的發(fā)展納入行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)原則中。

　　如果政府采納這個(gè)建議，意味著未來(lái)購(gòu)買1.6L及以下排量車型的車主，可以長(zhǎng)期享受購(gòu)置稅減半的政策優(yōu)惠。而多位車企人士表示，小排量車減稅政策符合節(jié)能減排的目標(biāo)，對(duì)提振車市銷量的作用非常明顯，但又不像前幾年那樣引起哄戧、令車市出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。因此延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間的概率非常高。

　　讓業(yè)界充滿期待的，不僅是這一政策在過(guò)去一年所發(fā)揮的明顯作用，在更早的2009年，也曾上演過(guò)類似的一幕。

　　2009年1月，為應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。自2009年1月20日至12月31日期間，對(duì)1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購(gòu)置稅政策，2010年開始按照7.5%征收，自2011年開始1.6升及以下車型的購(gòu)置稅稅率由7.5%恢復(fù)至10%。

　　受惠于當(dāng)時(shí)的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，2009年以及2010年成為中國(guó)汽車行業(yè)的“黃金期”。2009年，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬(wàn)輛和1364.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別高達(dá)48.3%和46.15%，首次問(wèn)鼎全球第一大汽車市場(chǎng)。2010年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷達(dá)到1826.47萬(wàn)輛和1806.19萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)32.44%和32.37%。再度問(wèn)鼎世界冠軍的同時(shí)，也創(chuàng)下全球歷史新高紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示，2009年1.6升及以下小排量乘用車?yán)塾?jì)銷售達(dá)719.55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71%，占乘用車銷售總量的70%，比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)占有率為歷年最高。

　　尚存變數(shù)？

　　雖然1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的作用在實(shí)踐中已得到證明，且大有今年年底到期后繼續(xù)執(zhí)行的可能，但在全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，這一優(yōu)惠政策不太可能采取直接延期這一“簡(jiǎn)單粗暴”的方式。

　　“暫時(shí)性的政策應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不可能常態(tài)化?！贝迻|樹預(yù)判道，如果繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，或許可以采用力度逐漸減弱的退坡機(jī)制，但是國(guó)家也要考慮到各方面的平衡。不過(guò)，崔東樹坦言，1.6L排量以下購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消后，會(huì)對(duì)整體車市造成影響。

　　過(guò)往的數(shù)據(jù)表明，受影響的并不僅是銷量，政策干預(yù)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同樣起作用。

　　中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月1.6L及以下乘用車銷售114.4萬(wàn)輛，比同期增長(zhǎng)38.6%，高于乘用車總體增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。1.6L及以下乘用車占乘用車銷量比重為71.3%。從今年前7個(gè)月的銷售情況看，1.6L及以下乘用車的市場(chǎng)占有率都保持在70%以上。

　　這一數(shù)據(jù)顯然是政策制定者希望得到的一個(gè)結(jié)果——近些年，政府一直有部署地推進(jìn)節(jié)能減排計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃，從2015年到2020年，工信部為當(dāng)年生產(chǎn)乘用車設(shè)立的平均油耗目標(biāo)分別為每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。

　　雖然電動(dòng)化有助于這一規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，但對(duì)眾多車企來(lái)說(shuō)，仍占整體車市絕大部分份額的傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)是必須所依仗的。在此背景下，小排量化是車企推新品時(shí)的一大考慮。

　　8月28日，吉利遠(yuǎn)景SUV上市，這款由GX7升級(jí)而來(lái)的新車除搭載原有車型1.8L排量發(fā)動(dòng)機(jī)外，新增了1.3T排量的車型。而有數(shù)據(jù)顯示，今年一季度新上市或改款的90款車型中，配裝1.6L及以下排量發(fā)動(dòng)機(jī)的車型占了39款，比例高達(dá)43.3%，其中1月有11款，2月有7款，3月達(dá)21款。

　　除自主品牌外，包括豐田、通用等跨國(guó)車企也在不遺余力地推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)小排量化。按通用汽車的規(guī)劃，2017年前，1.4T與1.5T發(fā)動(dòng)機(jī)將應(yīng)用到通用旗下五大品牌的27款車型上。

　　在2016汽車藍(lán)皮書中這樣寫道，“我國(guó)汽車市場(chǎng)潛力依然巨大，但潛力的釋放有賴于汽車購(gòu)買環(huán)境和使用環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化?！?