符合國標，仍不安全的汽車須召回。國務院法制辦昨天就《缺陷汽車產品召回管理條例》征求意見，擬將在我國境內生產、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產品)一并納入召回管理。
獲知缺陷應立即停售停租
意見稿明確規(guī)定，由于設計、制造、標識等原因，在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的危及人身、財產安全的不合理的危險，均為“缺陷”。包括“不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準和要求”、“符合國家標準、行業(yè)標準和要求，但仍有可能危及人體健康和人身、財產安全”兩種情形。
生產者應建立汽車產品及其初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。對于汽車產品質量信息，生產者要主動收集，保證能通過標識和記錄，確定召回范圍。當獲知汽車產品可能存在缺陷時，應立即組織調查分析，一經確認則停止生產、銷售、進口相關產品，并實施召回。
意見稿要求，生產者應通過修正或補充標識、修理、更換、退貨等措施，進行召回，并承擔消除缺陷、運輸該產品的費用。制定召回計劃并提交質檢部門備案后，生產者應通知銷售者停售缺陷產品，直至缺陷消除。同時，以便于公眾知曉的方式告知車主產品缺陷、避免發(fā)生損害的緊急處理方法等，必要時告知車主停止使用。
經營者獲知缺陷，應向質檢部門和生產者報告，并立即停止銷售、租賃、使用。質檢部門獲知缺陷，應立即通知生產者開展調查分析，必要時自行開展調查。生產者、經營者不配合缺陷調查，且拒不改正的，將處以50萬元以上100萬元以下罰款。
任何單位個人均可投訴
根據(jù)意見稿要求，生產者應召回而未實施召回的，由質檢部門責令召回。質檢部門可對產品其他危及人身、財產安全的危險，發(fā)布預警。任何單位和個人，均有權投訴汽車產品可能存在的缺陷。
對于生產者未如實報告調查分析結果；未停止生產、銷售或進口缺陷汽車產品；未發(fā)布召回信息；未通知銷售者停售缺陷汽車產品；未按照已提交備案的召回計劃實施召回；經責令召回拒不召回；未消除汽車產品存在的缺陷等情形，質檢部門將處缺陷產品貨值金額2%以上10%以下的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。情節(jié)嚴重的，吊銷有關許可。
專家觀點
治理不公開召回 考驗監(jiān)管力度
“《缺陷汽車產品召回管理條例》征求意見稿的制定，確實是汽車行業(yè)管理的一大進步。”汽車行業(yè)專家賈新光認為，從法律效力來說，約束缺陷汽車產品召回的制度由原來的“部門規(guī)定”上升為“國務院條例”，其保護消費者，監(jiān)管汽車生產、銷售廠商的力度明顯加強，“這意味著，監(jiān)管部門的責任更大了?！?
目前，各國汽車召回形式主要分為兩類：一類是以美國為代表的“自愿認證、強制召回”；另一類是以日本為代表的“強制認證、自愿召回”，這和我國多年來采用的方式相同。但2009年、2010年發(fā)生的豐田汽車多起召回事件卻從一個方面揭示了“強制認證、自愿召回”制度的弊端。
“說到底，缺陷產品召回主要是企業(yè)的自主行為，但完全靠企業(yè)自主又不行，因此意見稿中加入了強制召回的內容?！彼f，近年來幾次召回事件中，許多召回都是意見壓力下企業(yè)啟動的自主召回。目前，多數(shù)汽車廠商對召回普遍存在抵觸情緒，一旦召回數(shù)量過多或過于頻繁，就會給消費者造成“汽車質量有問題”的印象，從而影響未來汽車的銷售。
正是基于這樣的背景，“不公開召回”被越來越多的廠商所采用。在這里，政府部門對于“公眾”范圍的合理界定和監(jiān)管力度，將最終影響能否治理廠商“不公開召回”的做法，最大限度地維護消費者包括知情權在內的合法權益。
意見收集渠道
有關單位和各界人士如有修改意見，可在2012年3月4日前通過以下方式提出：
一、登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱 國務院法制辦公室(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“缺陷汽車產品召回管理條例征求意見”字樣。
三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:qxqc@chinalaw.gov.cn
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