車(chē)企退出機(jī)制建立 取消生產(chǎn)資質(zhì)終身制

    長(zhǎng)久以來(lái)汽車(chē)行業(yè)備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”終于被打破。昨日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。

　　目前，我國(guó)有各類(lèi)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家（按集團(tuán)統(tǒng)計(jì)77家）、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，其生存十分困難，更談不上盈利。

　　這些被業(yè)界戲稱(chēng)為“零產(chǎn)量”的企業(yè)既無(wú)法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　據(jù)悉，《通知》將按照《行政許可法》的總體要求，以《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）管理為基準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，注銷(xiāo)其《公告》；對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿(mǎn)后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　其中，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是指連續(xù)兩年銷(xiāo)量為零或極少（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的企業(yè)。

　　“《通知》的發(fā)布和實(shí)施，可以迅速把無(wú)效資產(chǎn)排除，給落后企業(yè)一種刺激，促使其專(zhuān)心發(fā)展，”汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，這對(duì)提高國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著十分積極的作用。

　　不過(guò)，需要指出的是，那些“零產(chǎn)量”企業(yè)恰恰是目前市場(chǎng)上最“炙手可熱”的“殼資源”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委政策要求，新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此，收購(gòu)一家“殼資源”即可迅速獲得生產(chǎn)資質(zhì)，這對(duì)于正試圖建立新合資公司的奇瑞、吉利等企業(yè)來(lái)說(shuō)，那些被人們遺忘已久的“殼資源”企業(yè)變成了“稀缺資源”。