油價(jià)新定價(jià)機(jī)制有望年底出臺(tái) 縮短調(diào)價(jià)周期

    11日凌晨起國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將再次上調(diào)，部分地區(qū)油價(jià)重回“8元時(shí)代”。從“兩連漲”到“三連跌”再到“兩連漲”，年內(nèi)的7次油價(jià)調(diào)整相比以往既顯頻繁，節(jié)點(diǎn)上也更為及時(shí)。業(yè)內(nèi)人士分析，如果國(guó)內(nèi)CPI持續(xù)低位運(yùn)行、國(guó)際油價(jià)走勢(shì)趨穩(wěn)，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制有望在年底出臺(tái)。

    年內(nèi)油價(jià)重演“兩連漲”

    國(guó)家發(fā)改委10日晚間宣布，從11日零時(shí)起上調(diào)成品油價(jià)格，上調(diào)幅度為汽油550元／噸，柴油540元／噸。本次調(diào)價(jià)符合市場(chǎng)預(yù)期。

    10日是距離上個(gè)調(diào)價(jià)日（8月10日）后的第22個(gè)工作日。新華社石油價(jià)格系統(tǒng)10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7日，三地（迪拜、布倫特、辛塔）原油移動(dòng)平均價(jià)格變化率為8.37％。根據(jù)現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    此次調(diào)價(jià)是國(guó)內(nèi)油價(jià)第四次上調(diào)。本次調(diào)價(jià)后，“三連跌”的跌幅已基本被抵消，油價(jià)已超過(guò)2月份水平。

    調(diào)價(jià)“變及時(shí)了”

    “油價(jià)調(diào)整變及時(shí)了。”這是許多業(yè)內(nèi)人士談及今年歷次油價(jià)調(diào)整的直接觀感。年內(nèi)7次油價(jià)調(diào)整的間隔時(shí)間均在一個(gè)月左右，且都在“22天＋4％”的條件滿足后即調(diào)整?？少Y的例證是，多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)連續(xù)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了調(diào)價(jià)時(shí)間。

    從次數(shù)上看，今年油價(jià)調(diào)整亦較往年頻繁。2011年國(guó)內(nèi)油價(jià)共調(diào)整了3次，2010年和2009年分別調(diào)整4次和8次，而今年前9個(gè)月就已調(diào)整7次。

    國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的幅度曾被質(zhì)疑“漲多跌少”，對(duì)此，專家分析：“今年的幾次調(diào)價(jià)，無(wú)論是調(diào)漲還是調(diào)跌，總的來(lái)說(shuō)都是比較到位的。由于下游的需求商和用戶對(duì)高油價(jià)比較敏感，所以有質(zhì)疑漲多跌少的聲音?！?

    新機(jī)制會(huì)否年內(nèi)出臺(tái)？

    相較于調(diào)價(jià)節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)人士更普遍關(guān)注新的成品油價(jià)格形成機(jī)制的出臺(tái)時(shí)機(jī)。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森此前曾表示，今年要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度；新的成品油定價(jià)機(jī)制要在油價(jià)穩(wěn)定或回落的情況下出臺(tái)。

    今年非常及時(shí)的歷次調(diào)價(jià)由此被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是對(duì)推出新定價(jià)機(jī)制的鋪墊。廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明認(rèn)為，截至本次調(diào)價(jià)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽油綜合上漲560元／噸，柴油綜合上漲590元／噸。從比例而言較國(guó)際油價(jià)上漲幅度要高一些，其中原因一方面是填補(bǔ)去年下半年外盤連續(xù)上升而國(guó)內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間未調(diào)整的缺口，而另一方面則是為下半年新調(diào)價(jià)機(jī)制出臺(tái)打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備。

    同時(shí)，國(guó)內(nèi)CPI的低位運(yùn)行也被視為利好新機(jī)制出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士表示，如果新機(jī)制年內(nèi)出臺(tái)確定實(shí)現(xiàn)，或許時(shí)機(jī)會(huì)選擇在四季度。

    也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，年內(nèi)出臺(tái)新定價(jià)機(jī)制還存在變數(shù)?！俺雠_(tái)新機(jī)制的最好時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去了，那就是上半年‘三連跌’的時(shí)候。”呂斌說(shuō)。

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    石油價(jià)格管理辦法詳解

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2009年5月發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，原油價(jià)格由企業(yè)參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    根據(jù)辦法，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司之間互供原油價(jià)格由購(gòu)銷雙方按國(guó)產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價(jià)格參照兩個(gè)集團(tuán)公司之間互供價(jià)格制定。中國(guó)海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價(jià)格參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)自主制定。

    成品油價(jià)格區(qū)別情況，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。(一)汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；(二)國(guó)家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。