汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法年內(nèi)或出修訂版

    經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)《辦法》的基本原則不會(huì)動(dòng)，品牌銷(xiāo)售制度、總代理制度也會(huì)保留，專(zhuān)家認(rèn)為正是總代理制度致消費(fèi)者高價(jià)買(mǎi)車(chē)，進(jìn)口車(chē)商暴利

　　原本初衷是為解決汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后過(guò)程中存在的，諸如汽車(chē)質(zhì)量不穩(wěn)定或存在缺陷等問(wèn)題而才出臺(tái)的2005年版《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)：《辦法》)，自出臺(tái)之日起就爭(zhēng)議不斷，經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為《辦法》加劇了廠(chǎng)家和商家之間極不平等的地位，消費(fèi)者也認(rèn)為《辦法》并沒(méi)有很好的維護(hù)自身的利益。

　　正是由于經(jīng)銷(xiāo)商與消費(fèi)者的不滿(mǎn)，促使實(shí)施僅兩年的《辦法》，在2007年就傳出商務(wù)部要對(duì)其進(jìn)行重大的調(diào)整，此后幾乎每年都曾傳出《辦法》重新修訂并實(shí)施的消息，最近一次消息則是今年8月底商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表態(tài)商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的《辦法》進(jìn)行修改完善。

　　近日，一位接近政府部門(mén)人士更是言之鑿鑿告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，商務(wù)部近期就現(xiàn)有《辦法》的修改專(zhuān)門(mén)舉行了多場(chǎng)座談會(huì)，2013年內(nèi)新的《辦法》就要出臺(tái)了。

　　記者此后向業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和經(jīng)銷(xiāo)商求證，獲悉新《辦法》將會(huì)微調(diào)，總體原則不會(huì)變，品牌銷(xiāo)售制度、總代理制度也將保留，只是調(diào)整了廠(chǎng)商權(quán)利，將更加注重平衡廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者三者之間的關(guān)系。

　　海通證券分析師陳鵬輝表示，汽車(chē)品牌管理辦法的修訂若能提升經(jīng)銷(xiāo)商的談判能力，A股上市的經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)包括龐大集團(tuán)、物產(chǎn)中大和亞夏汽車(chē)等將從中受益。

　　現(xiàn)行《辦法》放大廠(chǎng)商權(quán)力

　　經(jīng)銷(xiāo)商與消費(fèi)者利益受損

　　說(shuō)起2005年版《辦法》在當(dāng)年是一件好事，它使汽車(chē)終端市場(chǎng)更加規(guī)范，明確了各方責(zé)任，增強(qiáng)了汽車(chē)品牌銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)意識(shí)，避免經(jīng)銷(xiāo)商相互推諉。

　　要知道在《辦法》未出臺(tái)前，汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后的問(wèn)題始終是消費(fèi)申訴和投訴領(lǐng)域的熱點(diǎn)，投訴內(nèi)容涉及汽車(chē)質(zhì)量不穩(wěn)定或存在缺陷、合理退換貨要求被無(wú)理拒絕、汽車(chē)配件價(jià)格良莠不齊、汽車(chē)維修價(jià)格不透明和亂收費(fèi)等等。

　　《辦法》出臺(tái)后，汽車(chē)市場(chǎng)整體價(jià)格相對(duì)透明和穩(wěn)定了，但顯而易見(jiàn)的是消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)成本卻增大了，4S店甚至出現(xiàn)“店大欺客”現(xiàn)象，有關(guān)汽車(chē)投訴案例并沒(méi)有因此減少，反而年年有所增加。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布，2012年我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)共收到汽車(chē)產(chǎn)品投訴信息9640起，比2011年增加9%。

　　與此同時(shí)，《辦法》加劇了廠(chǎng)家和商家之間極不平等的地位，經(jīng)銷(xiāo)商需獲得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)后才能到工商部門(mén)登記獲取經(jīng)營(yíng)資格，導(dǎo)致某些廠(chǎng)商盲目要求經(jīng)銷(xiāo)商耗費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元建4S專(zhuān)賣(mài)店，廠(chǎng)商統(tǒng)一車(chē)價(jià)更是導(dǎo)致消費(fèi)者成為最大的受害者。

　　民間與官方均表態(tài)

　　要修改《辦法》

　　正是出于對(duì)自身弱勢(shì)地位的不滿(mǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商們此后數(shù)年間不斷通過(guò)行業(yè)組織—中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)向有關(guān)部門(mén)提出修改《辦法》意見(jiàn)，2007年更是傳出商務(wù)部要對(duì)《辦法》當(dāng)中涉及到的由外資把控進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)條款進(jìn)行修改的消息。

　　此后多年間，汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家和學(xué)者紛紛呼吁，汽車(chē)流通政策事關(guān)汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與消費(fèi)者的利益，世界各國(guó)無(wú)不高度重視，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《辦法》卻將國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的控制大權(quán)拱手相送，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　去年11月底，商務(wù)部官員首次表態(tài)商務(wù)部將加快修訂《辦法》。2013年8月底針對(duì)公眾普遍關(guān)心的進(jìn)口車(chē)高價(jià)暴利問(wèn)題，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，目前商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的《辦法》進(jìn)行修改完善。而修改的重點(diǎn)首先是要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細(xì)化有關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　此時(shí)，無(wú)論是民間還是官方，都對(duì)修改《辦法》達(dá)成一致意見(jiàn)，只等塵埃落定。

　　近日，一名接近政府部門(mén)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，商務(wù)部近段時(shí)間就現(xiàn)有《辦法》的修改專(zhuān)門(mén)舉行了多場(chǎng)座談會(huì)，如不出意外，最快2013年底，新的《辦法》就能出臺(tái)。

　　經(jīng)銷(xiāo)商提四項(xiàng)修改意見(jiàn)

　　《辦法》不會(huì)大變

　　隨后，記者就新《辦法》可能做出調(diào)整的內(nèi)容咨詢(xún)了已參加商務(wù)部《辦法》修改意見(jiàn)座談會(huì)的某大型汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者，新的《辦法》調(diào)整方向就是破除老的《辦法》不利于經(jīng)銷(xiāo)商的一些條款，將平衡經(jīng)銷(xiāo)商、廠(chǎng)商、消費(fèi)者三者之間的關(guān)系，但現(xiàn)行《辦法》的基本原則不會(huì)動(dòng)，品牌銷(xiāo)售制度、總代理制度也會(huì)保留。

　　記者側(cè)面了解到，在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商曾在四個(gè)方面提出了自己的修改意見(jiàn)。

　　第一，取消總代理制和品牌汽車(chē)銷(xiāo)售授權(quán)。上述經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人告訴記者，這項(xiàng)要求根本性動(dòng)搖現(xiàn)行的《辦法》，肯定通不過(guò)，但未來(lái)會(huì)改變“品牌汽車(chē)銷(xiāo)售授權(quán)”一年一授權(quán)的情況，改為“二年或三年一簽”，這將保障授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商在授權(quán)年限內(nèi)收回建店投資等。

　　第二，經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨渠道可以多元化，并且可以不按照廠(chǎng)商的指導(dǎo)價(jià)來(lái)制訂價(jià)格。經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)要求有人提出后，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有表態(tài)，并且認(rèn)為新《辦法》也不會(huì)規(guī)定到這么細(xì)。

　　第三，針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的壓庫(kù)、搭售等不合理行為進(jìn)行明確禁止。經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人透露，這是與會(huì)經(jīng)銷(xiāo)商普遍反映的問(wèn)題，但是即使新《辦法》做出規(guī)定，壓庫(kù)未來(lái)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)督和管理不知道，至少目前的商務(wù)部和工商總局還沒(méi)有這項(xiàng)管理職能，并且“壓庫(kù)”沒(méi)法界定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，打破廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間的附庸關(guān)系，經(jīng)銷(xiāo)商可從其它渠道進(jìn)零配件。經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人表示，這也是與會(huì)經(jīng)銷(xiāo)商普遍反映的問(wèn)題，廠(chǎng)家的零配件可以從廠(chǎng)家進(jìn)，非廠(chǎng)家的第三方的零配件不能硬性要求從廠(chǎng)家進(jìn)貨，廠(chǎng)家要向其他供應(yīng)商放開(kāi)，“比如輪胎是屬于第三方的零配件，廠(chǎng)家不能硬性要求從他們家買(mǎi)”。

　　新《辦法》應(yīng)

　　重點(diǎn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　針對(duì)即將修改的《辦法》，記者采訪(fǎng)了原中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人湯勇。

　　湯勇認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)存在的進(jìn)口車(chē)暴利情況，起因就在2005年出臺(tái)的《辦法》，實(shí)行總代理制，構(gòu)成了生產(chǎn)企業(yè)的壟斷，不利于流通領(lǐng)域的健康發(fā)展，最終還是消費(fèi)者利益受損。沈丹陽(yáng)提出修改《辦法》重點(diǎn)首先是“要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置”是有依據(jù)的。

　　他告訴記者，在美國(guó)，關(guān)于汽車(chē)的價(jià)格和質(zhì)量只保護(hù)消費(fèi)者，不保護(hù)生產(chǎn)者和流通者，只有保護(hù)消費(fèi)者才能促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，才有低廉的價(jià)格和很好的質(zhì)量，“在中國(guó)，奔馳車(chē)質(zhì)次價(jià)高”，經(jīng)銷(xiāo)商要從總代理商處進(jìn)車(chē)和零部件，總代理商本身就賺了一筆錢(qián)，所以造成零部件比原來(lái)高了6倍——8倍，進(jìn)口件維修時(shí)間還很長(zhǎng)，消費(fèi)者無(wú)論是買(mǎi)車(chē)還是維修都利益受損。”

　　除此之外，《辦法》還在其他方面致使消費(fèi)者利潤(rùn)受損。他舉例，由于實(shí)行總代理制和品牌汽車(chē)銷(xiāo)售授權(quán)制，汽車(chē)廠(chǎng)商說(shuō)了算，有些廠(chǎng)商不允許經(jīng)銷(xiāo)商跨區(qū)域銷(xiāo)售汽車(chē)，消費(fèi)者只能在本地區(qū)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)車(chē)；當(dāng)消費(fèi)者汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商往往聯(lián)手要求消費(fèi)者舉證，在不菲的檢測(cè)費(fèi)和高昂時(shí)間成本之下導(dǎo)致消費(fèi)者往往息事寧人，但新的品牌管理辦法應(yīng)從維護(hù)消費(fèi)者利益角度出發(fā)，今后由廠(chǎng)商來(lái)舉證。

　　新《辦法》提升經(jīng)銷(xiāo)商話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　上市經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)將受益

　　一旦《辦法》修改版出臺(tái)對(duì)汽車(chē)流通市場(chǎng)的影響幾何？長(zhǎng)期關(guān)注汽車(chē)流通領(lǐng)域的陳鵬輝表示，汽車(chē)品牌管理辦法的修訂若能提升經(jīng)銷(xiāo)商的談判能力，將有利于增強(qiáng)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)地位，從而提升經(jīng)銷(xiāo)商盈利能力，目前A股上市的經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)包括龐大集團(tuán)、物產(chǎn)中大和亞夏汽車(chē)等將從中受益。

　　當(dāng)前汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商主要面臨以下經(jīng)營(yíng)困局：一是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商主要依靠支付現(xiàn)金或銀行匯票的方式從整車(chē)廠(chǎng)提車(chē)，整車(chē)廠(chǎng)一般不接受賒欠，因而造成經(jīng)銷(xiāo)商較大的現(xiàn)金流壓力和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；二是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商需要配合廠(chǎng)商的銷(xiāo)售目標(biāo)，在需求不景氣的情況下也需要接受整車(chē)廠(chǎng)的壓庫(kù)，導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商的存貨壓力的加大，同時(shí)經(jīng)銷(xiāo)商為了獲取廠(chǎng)家的返點(diǎn)和緩解庫(kù)存壓力而加大優(yōu)惠幅度，進(jìn)而降低新車(chē)銷(xiāo)售的毛利率；三是受整車(chē)廠(chǎng)的限制，目前經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)各4S店在制定銷(xiāo)售計(jì)劃或向整車(chē)廠(chǎng)拿車(chē)時(shí)一般都是單獨(dú)行動(dòng)，經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)各4S店之間難以形成協(xié)同效應(yīng)；四是經(jīng)銷(xiāo)商普遍面臨盈利能力較差的困局，新車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)主要依靠整車(chē)廠(chǎng)的返利，毛利率較低，同時(shí)由于近兩年4S店的數(shù)量增長(zhǎng)較快，經(jīng)銷(xiāo)商單店銷(xiāo)量呈下降趨勢(shì)。

　　陳鵬輝認(rèn)為，《辦法》如能改變現(xiàn)有廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間不對(duì)等的關(guān)系，充分釋放經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)口車(chē)價(jià)居高不下、4S店大面積虧損等問(wèn)題都將緩解。