三包新政成效與問題并存 政策亟需繼續(xù)完善

    令業(yè)界和消費(fèi)者寄予厚望的汽車三包政策已于今年10月1日正式施行，以開具發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)，只要10月1日之后購(gòu)買的乘用車都可享受包修、包換、包退的三包政策。

　　“目前，新政實(shí)施已經(jīng)滿月，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序、運(yùn)行順暢，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范汽車消費(fèi)市場(chǎng)正在發(fā)揮積極作用?！比涨埃|(zhì)檢總局新聞辦主任陳熙同在10月質(zhì)檢總局例行發(fā)布會(huì)上如是說。他同時(shí)透露：“質(zhì)檢部門也發(fā)現(xiàn)部分汽車生產(chǎn)商存在信息備案公開不規(guī)范，部分汽車經(jīng)營(yíng)商違規(guī)減免、規(guī)避三包責(zé)任侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題。

　　成效與問題并存

　　據(jù)陳熙同介紹，汽車三包規(guī)定實(shí)施以來，我國(guó)汽車三包信息全面?zhèn)浒腹_。截至目前，共有88家汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行汽車三包信息備案發(fā)布。其中，國(guó)產(chǎn)汽車61家，進(jìn)口汽車27家，涉及134個(gè)品牌、4407個(gè)車型、銷售修理網(wǎng)點(diǎn)29868個(gè)。

　　與此同時(shí)，技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)逐步建成。質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有31個(gè)省份組織20206名專家在汽車三包專家管理系統(tǒng)上提交了申請(qǐng)材料，有2369名專家被聘用，為汽車三包爭(zhēng)議處理提供技術(shù)咨詢保障。

　　此外，汽車三包爭(zhēng)議處理工作體系不斷健全?！暗胤礁骷?jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)汽車三包爭(zhēng)議處理的工作機(jī)構(gòu)逐步就位，并開始受理家用汽車消費(fèi)者有關(guān)汽車三包的投訴、咨詢?！标愇跬f。

　　盡管汽車三包新政實(shí)施“滿月”成效初顯，但陳熙同披露，在這一個(gè)月中，也出現(xiàn)了不少問題。首先，在信息備案公開方面，有個(gè)別汽車生產(chǎn)者備案信息內(nèi)容存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題。“如有40家汽車生產(chǎn)者備案車型信息不全，有36家汽車生產(chǎn)者備案的4S店不完整等。”陳熙同說。此外，也有少數(shù)汽車生產(chǎn)者備案的三包憑證內(nèi)容不規(guī)范。如三包憑證中明示汽車主要零件種類范圍少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，易損耗零部件、特殊零部件種類范圍多于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車三包主要零部件種類范圍和三包憑證》等。

　　“其次，部分汽車經(jīng)營(yíng)者設(shè)置違規(guī)條款。部分汽車生產(chǎn)者在《維修保養(yǎng)手冊(cè)》等隨車文件中，添加了‘消費(fèi)者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任’等霸王條款，部分汽車4S店在購(gòu)車合同中也設(shè)置了類似的‘附件條件’，超出汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任免除范圍，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益?！标愇跬f，此外，還有部分“美規(guī)車”銷售商沒有向用戶提供三包憑證，也不提供任何質(zhì)量擔(dān)保，試圖通過“簽署承諾書”“車輛登記為公司”等手段規(guī)避三包責(zé)任。

　　政策亟需繼續(xù)完善

　　“針對(duì)上述問題，質(zhì)檢總局和各級(jí)地方質(zhì)監(jiān)部門將采取相應(yīng)措施，有效推動(dòng)汽車三包規(guī)定的貫徹實(shí)施。”陳熙同說。

　　他介紹，質(zhì)檢總局和各級(jí)地方質(zhì)監(jiān)部門將組織專家對(duì)汽車生產(chǎn)者信息備案、公開的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面評(píng)估，公布評(píng)估結(jié)果，督促信息備案、公開工作滯后的汽車生產(chǎn)者嚴(yán)格按照汽車三包規(guī)定，迅速完成整改。同時(shí)，對(duì)三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊(cè)》、購(gòu)車合同“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者和銷售者，予以警告，責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。

　　“此外，要充分利用汽車三包網(wǎng)等信息平臺(tái)，加大汽車三包政策法規(guī)宣傳、汽車三包專業(yè)知識(shí)普及，以及汽車三包違規(guī)信息披露，探索建立三包問題快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善汽車三包專家管理機(jī)制，加強(qiáng)與消協(xié)等第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)揮作用，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”陳熙同說。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士提出，目前汽車三包存在的各類問題，主要源于汽車三包的相關(guān)司法解釋還沒有出來，細(xì)則規(guī)范也并不健全。據(jù)了解，目前受理的汽車類投訴也多以調(diào)解為主，4S店多數(shù)愿意承擔(dān)責(zé)任，但如果銷售方不愿承擔(dān)責(zé)任，工商部門所能依據(jù)的僅是消費(fèi)者保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)汽車這種大宗商品的制約力極為有限。此外，盡管三包條例中對(duì)車輛退換都做出了明確規(guī)定，但車輛屬出廠就存在問題，還是消費(fèi)者在使用過程中產(chǎn)生的故障，常會(huì)產(chǎn)生“公說公有理，婆說婆有理”的情況。因此，建立權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)為糾紛雙方提供公正、透明而專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)鑒定也是非常必要的。(李子晨)