交通運(yùn)輸部擬軟件和電話召車并入一平臺

    今后，交通運(yùn)輸部擬對出租車電召服務(wù)加強(qiáng)規(guī)范管理，并逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理。

　　昨日，交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)。意見稿對出租車電召軟件服務(wù)管理、終端發(fā)放、安全規(guī)范等方面做出8項(xiàng)規(guī)定，公眾可在6月10號前提出反饋意見。

　　2012年，滴滴、快的等打車軟件先后投入運(yùn)營，并進(jìn)行了一場補(bǔ)貼大戰(zhàn)。同時，關(guān)于打車軟件的安全性、規(guī)范性等問題也引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　軟件電話召車并入統(tǒng)一平臺

　　意見稿提出，未來將對出租汽車電召實(shí)行統(tǒng)一管理。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理，逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報。

　　交通運(yùn)輸主管部門將加快出租汽車電召服務(wù)平臺和車載終端設(shè)備的升級改造，鼓勵支持市場各方研發(fā)推廣適應(yīng)手機(jī)軟件召車服務(wù)等新興服務(wù)方式發(fā)展的高性能車載終端設(shè)備。

　　在此之前，暫可允許召車需求信息直接通過手機(jī)推送。

　　意見稿提出，鼓勵研發(fā)使用符合安全規(guī)定、方便駕駛員操作的新型應(yīng)答接單硬件設(shè)施設(shè)備。

　　召車信息擬只向空載車推送

　　意見稿要求，出租汽車經(jīng)營者不得在車內(nèi)懸掛或者放置影響行車安全的設(shè)施設(shè)備，出租汽車駕駛員行車過程中不得接打和使用手機(jī)。使用手機(jī)查詢或者應(yīng)答召車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在車輛停止、不影響行車安全的狀態(tài)下進(jìn)行。

　　出租汽車駕駛員在接單即時召車業(yè)務(wù)成功后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟電召服務(wù)標(biāo)志或暫停運(yùn)營標(biāo)志，并準(zhǔn)時到達(dá)約定地點(diǎn)。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務(wù)的，視為拒載。同時，今后即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報。

　　此外，意見稿還提出，在機(jī)場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場所，出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，按順序排隊(duì)候客，不得通過手機(jī)召車軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客。

　　電召服務(wù)收費(fèi)不得加價議價

　　隨著一些打車軟件逐漸降低甚至取消了對乘客的補(bǔ)貼后，打車軟件的使用熱潮也有所下降。與此同時，一些打車軟件又開始通過發(fā)放紅包等方式補(bǔ)貼乘客。

　　意見稿提出，出租車電召要嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車價格管理規(guī)定。

　　出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某鲎馄囘\(yùn)價管理相關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定加價、議價。對違反規(guī)定收取其他費(fèi)用的，乘客可拒付車費(fèi)并向相關(guān)部門投訴。

　　同時，手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場獎勵計劃的，應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時限。

　　■ 反應(yīng)

　　司機(jī)：終端安裝位置需慎重

　　昨日，出租車司機(jī)鄧師傅介紹，安裝打車軟件后生意確實(shí)會更好，空駛率降低了。

　　出租車司機(jī)趙師傅指出，手機(jī)打車軟件確實(shí)存在一些不公平，如乘客爽約的情況比較多，有乘客甚至同時約好幾輛車，誰來得快就坐誰的。要是統(tǒng)一平臺，相對來講會更公平一些，會節(jié)約成本，提高效率。

　　不過對司機(jī)和乘客而言，使用打車軟件的焦點(diǎn)是安全駕駛問題。

　　市民李女士昨日表示，現(xiàn)在很多出租車上都裝了兩個手機(jī)架，兩部手機(jī)同時接單，響聲此起彼伏，這讓她非常擔(dān)心自己的安全。李女士強(qiáng)調(diào)，打車軟件使用應(yīng)進(jìn)行規(guī)范，以保護(hù)乘客安全。

　　趙師傅也表示，盡管自己已有所注意，但駕車時還是難免不時看軟件。如果統(tǒng)一安裝終端設(shè)備，那么安裝位置需要慎重?，F(xiàn)在滴滴打車是在方向盤的左邊，可以平視，倒也還好。

　　而對于統(tǒng)一終端的安裝費(fèi)用問題，趙師傅表示，設(shè)備估計得上千元，車是公司的，安裝得協(xié)調(diào)，要是讓出租車司機(jī)來出，司機(jī)肯定不愿意。

　　■ 回應(yīng)

　　滴滴：手機(jī)更適合服務(wù)乘客

　　昨日，滴滴打車市場部負(fù)責(zé)人表示，意見稿總體來說對滴滴是利好消息，但一些具體細(xì)節(jié)，滴滴還會保持與政府溝通，反映行業(yè)訴求。

　　滴滴稱，“我們對文件中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠(yuǎn)景規(guī)劃有不同意見。從我們的實(shí)踐來看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機(jī)作為通用設(shè)備，軟硬件更新速度快，更適合服務(wù)司機(jī)和乘客，提供高質(zhì)量的叫車服務(wù)；同時我們也希望交通部能夠?yàn)殡娬袝r代的出租車價格管理辦法提供一個規(guī)劃，出租車行業(yè)由于其行業(yè)定位模糊，長期處于供需不足的情況，揚(yáng)召時代這種問題沒有得到解決，在電招時代如何通過價格杠桿反映這種情況，比如高峰期平峰期雙計價等，也希望有關(guān)部門能夠有個規(guī)劃，為行業(yè)健康發(fā)展提供根本的解決方案?！?

　　另一家打車軟件企業(yè)快的打車市場部負(fù)責(zé)人則稱：“首先我們跟交通部門的初衷是完全一致的，都是給用戶的出行提供便利，既然初衷一樣，那后續(xù)的合作肯定是會往好的方向發(fā)展?！?

　　快的打車表示，希望能夠引入更多的市場機(jī)制，加速科技進(jìn)步?！耙?yàn)槟壳斑€是征求意見階段，所以暫時還不方便評論。”

　　■ 觀點(diǎn)

　　“缺競爭對乘客司機(jī)沒好處”

　　清華大學(xué)交通研究所教授史其信說，打車軟件目前暴露出很多問題，比如不會用軟件的打不到車、路邊招手的乘客打不到車、出租車司機(jī)都愿意通過軟件接單，出現(xiàn)了拒載行為。所以政府對出租車電召實(shí)行統(tǒng)一管理有利于行業(yè)監(jiān)管，出租車電召軟件不能離開政府要求的范疇。

　　但對該舉措，市民邢先生有不同看法。他說，政府統(tǒng)一管理電召平臺，就無法讓不同的平臺之間實(shí)現(xiàn)市場競爭，這對乘客和司機(jī)并沒有太多好處。另外，此前政府也通過行政手段管理出租車電召業(yè)務(wù)，但也沒有解決打車難的問題。

　　北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示，征求意見稿里存在明顯干預(yù)市場的條款，尤其是“手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場獎勵計劃的，應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時限”。

　　趙占領(lǐng)說，打車軟件對傳統(tǒng)的出租調(diào)度平臺企業(yè)有巨大的利益沖擊，而這些企業(yè)一般有政府背景，他們在與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭中缺乏技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，所以通常借政府手段來對電召軟件實(shí)行統(tǒng)一管理。