充電樁破局引多項(xiàng)利好政策出臺(tái) 新能源車井噴將持續(xù)

    充電樁利好信息的接連釋放僅僅是近期新能源汽車發(fā)展利好政策的其中一環(huán)，未來(lái)仍將密集出臺(tái)的多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，有望助推新能源汽車的銷量持續(xù)井噴。

    根 據(jù)9月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放的信息，未來(lái)將鼓勵(lì)民資以PPP等方式參與充電樁建設(shè)。而就在前一天，工信部剛剛發(fā)布了消息，充電樁國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)專家 審查，我國(guó)充電標(biāo)準(zhǔn)的硬件接口部分迎來(lái)實(shí)質(zhì)性落定。不僅如此，“2016年到2020年，將繼續(xù)有財(cái)政資金的支持，以及減免稅政策等優(yōu)惠措施?！辈痪们暗?nbsp;天津論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)前是新能源汽車發(fā)展中加速收到成效的階段，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)支持新能源汽車發(fā)展的政策仍 會(huì)密集出臺(tái)。

    “新能源汽車有一定的規(guī)模，處在爆發(fā)式增長(zhǎng)的前期?！卑凑罩袊?guó)工程院院士鐘志華的判斷，新能源汽車的快速增長(zhǎng)剛剛開(kāi)始，有望呈現(xiàn)銷量持續(xù)井噴的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    雙輪驅(qū)動(dòng)

    接連出臺(tái)的新能源汽車發(fā)展政策正與不斷升級(jí)的油耗標(biāo)準(zhǔn)形成一股合力，刺激這一新興市場(chǎng)的進(jìn)一步打開(kāi)。

    國(guó) 務(wù)院總理李克強(qiáng)9月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。會(huì)議提出，放寬準(zhǔn) 入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車庫(kù)（位）、各單位和居 住區(qū)既有停車泊位安裝充電設(shè)施。

    就在此前一天，作為充電系列標(biāo)準(zhǔn)之一的GB/T20234《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也 登上了工信部的網(wǎng)站。目前，電動(dòng)汽車的充電標(biāo)準(zhǔn)分為硬件接口和軟件通訊協(xié)議兩部分，此次硬件接口標(biāo)準(zhǔn)的修訂完成，為國(guó)內(nèi)全面展開(kāi)大規(guī)模充電樁建設(shè)奠定了基 石，避免了未來(lái)新建充電樁接口改造的投資浪費(fèi)。

    不僅如此，據(jù)科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心副主任袁建湘透露，根據(jù)國(guó)務(wù)院11號(hào)、64號(hào)文件的指 導(dǎo)精神，科技部正在與相關(guān)部門一起，在新設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中共同推動(dòng)新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)工作?！澳壳?，新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案已通過(guò)咨詢?cè)u(píng) 議和部際聯(lián)席會(huì)議的批準(zhǔn)，馬上將進(jìn)入實(shí)施階段，首批項(xiàng)目的登記指南將在近期發(fā)布?！痹ㄏ姹硎尽?

    “從政策邊際效應(yīng)來(lái)看，政策既不能過(guò)度，也要適時(shí)，所以政策是逐步釋放的?！痹诒本┦锌莆p新處許新超處長(zhǎng)看來(lái)，政策的大力推動(dòng)正是新能源汽車得以快速發(fā)展的重要原因。

    當(dāng) 然，政策紅利的推動(dòng)作用僅是一個(gè)方面，對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前發(fā)展新能源汽車的動(dòng)力還來(lái)自于國(guó)家對(duì)油耗限制的規(guī)定。大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）董事會(huì)成員、執(zhí)行 副總裁張綏新坦言，“按照2020年百公里5升油耗的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)基本主流市場(chǎng)的車商大概要規(guī)劃7%-8%的新能源車才能滿足這樣的目標(biāo)?！?

    而 2020年5升/百公里也并非油耗的終極目標(biāo)，據(jù)工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春介紹，“汽車產(chǎn)業(yè)在不斷加嚴(yán)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，預(yù)計(jì)到2025年乘用車平均 油耗還要繼續(xù)下降到4升/百公里左右。”在瞿國(guó)春看來(lái)，隨著節(jié)能環(huán)保法規(guī)的不斷加嚴(yán)，為汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的既是壓力也將是動(dòng)力。

    門洞漸開(kāi)

    政策的不斷加碼終于讓新能源汽車市場(chǎng)由此前的不被接受、不被認(rèn)可變?yōu)橹饾u復(fù)蘇乃至銷量井噴。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1到8月，新能源汽車合格證的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)到了12.35萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)銷量占比已由2011年的0.033%躍升到今年上半年的0.614%，飛漲了18倍。

    這 一積極信號(hào)也激發(fā)了相關(guān)汽車企業(yè)的熱情，紛紛爭(zhēng)取享受更多的政策利好。最直觀的表現(xiàn)就是，一向由自主品牌占領(lǐng)的新能源免購(gòu)置稅名單上，終于也出現(xiàn)了外資品 牌的身影。9月11日，工信部放出新一批免購(gòu)置稅新能源車名單，其中乘用車26款，寶馬i3成為第一款進(jìn)入免購(gòu)置稅名單的進(jìn)口車型。在此之前，在工信部發(fā) 布的前四批《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》中，累計(jì)有707款新能源汽車入選免購(gòu)置稅目錄，但均為國(guó)產(chǎn)車型，進(jìn)口車型無(wú)一入選。

    減免購(gòu)置稅意味著什么？以2014款寶馬i3純電動(dòng)豪華型為例，按國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)44.98萬(wàn)元計(jì)算，進(jìn)入免購(gòu)置稅名單后，購(gòu)買這款車型將省去3.84萬(wàn)元稅款，占總車價(jià)的8.5%。

    寶 馬已經(jīng)進(jìn)來(lái)了，特斯拉、大眾顯然已不會(huì)遠(yuǎn)。“我們的目標(biāo)是要去生產(chǎn)出越來(lái)越被大眾所接受的一款電動(dòng)汽車產(chǎn)品，優(yōu)惠政策可以推動(dòng)我們?nèi)ゲ粩嗟亟档统杀?。”?nbsp;特斯拉全球品牌傳播副總裁李嘉圖看來(lái)，即便是對(duì)于售價(jià)較為昂貴、定位人群相對(duì)高端的特斯拉而言，減免購(gòu)置稅也同樣有重大利好。

    自主與外資混 戰(zhàn)的格局即將形成，這一局面有望進(jìn)一步刺激自主品牌的開(kāi)發(fā)熱情，對(duì)于快速實(shí)現(xiàn)進(jìn)步或大有裨益。但是，自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域是否已經(jīng)具備了應(yīng)對(duì)壓力的能 力，卻仍未可知。對(duì)于外資品牌的進(jìn)入，全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為還未到最佳時(shí)機(jī)，“希望新能源車政策一定要給國(guó)產(chǎn)新能源車給予充分的支持，為國(guó)產(chǎn) 中高端新能源車提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。”

    癥結(jié)待解

    不過(guò)，在新能源汽車終端銷量迎來(lái)井噴的同時(shí)，也將其發(fā)展中的問(wèn)題直觀地呈現(xiàn)了出來(lái)。除了地方保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等日漸凸顯的問(wèn)題，政策的細(xì)化落地及適時(shí)退出成為新的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

    “數(shù)量大幅增長(zhǎng)以后，行業(yè)當(dāng)中整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系要重新審視。”北京市科委新能源車推廣促進(jìn)中心主任牛近明認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)逐漸的發(fā)展，配套環(huán)節(jié)能否繼續(xù)發(fā)展是必須關(guān)注的問(wèn)題。而在政策層面，“一些需要細(xì)化，以繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而另一些則有必要退出，交給市場(chǎng)來(lái)做。”

    政 策落實(shí)不到位將直接給企業(yè)帶來(lái)困擾。“到2015年89個(gè)示范城市，真正有政策的五十多個(gè)，出細(xì)則的二十多個(gè)，但是我們真正能操作拿到補(bǔ)貼的只有六個(gè)城 市。即便很多城市有細(xì)則，也給錢，但是什么時(shí)候給都不知道?！睂?duì)于政策亟待細(xì)化推進(jìn)，北汽新能源營(yíng)銷公司副總經(jīng)理王水利感觸頗深?！斑@對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很 大。如果不能推進(jìn)政策落地，對(duì)行業(yè)不具有長(zhǎng)期的連續(xù)性，因?yàn)閴|付補(bǔ)貼是一筆很大的費(fèi)用?！?

    此外，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三認(rèn)為，新能源 汽車市場(chǎng)依舊是政府驅(qū)動(dòng)的局部性的市場(chǎng)。“國(guó)家出臺(tái)了很多政策，地方政府也出臺(tái)了不同的政策，配套措施也在陸續(xù)布局，但是如果要形成市場(chǎng)，這還是不夠 的。”在肖政三看來(lái)，當(dāng)前的新能源車市場(chǎng)還是政府干預(yù)行為的市場(chǎng)。并且僅在大中城市才有這個(gè)市場(chǎng)的概念存在，廣大的農(nóng)村或者是其他的消費(fèi)者，對(duì)新能源汽車 的消費(fèi)仍有顧慮。

    對(duì)于一個(gè)正在興起的市場(chǎng)，未來(lái)必然還將有各種問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)。“唯有上述問(wèn)題都能夠得到解決，我們才不會(huì)擔(dān)心國(guó)家政策未來(lái)退出新能源汽車市場(chǎng)時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)是否還可以得到更好的發(fā)展。”肖政三說(shuō)。當(dāng)政策推動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)推動(dòng)，新能源汽車的春天也將真正到來(lái)。