反壟斷指南劃違規(guī)紅線(xiàn) 廠商搶售后流失客源

    日前，《汽車(chē)業(yè)反壟斷法指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）第三次起草工作會(huì)議召開(kāi)。這是自去年8月和10月后，國(guó)家發(fā)改委第三次向汽車(chē)業(yè)界的代表征詢(xún)意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，《指南》有望于今年上半年上交國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前的報(bào)道，針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條的高度壟斷，2014年起國(guó)家發(fā)改委頻頻出手，對(duì)多家車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)出累計(jì)超過(guò)20億元的大罰單。


　　但是，在新車(chē)銷(xiāo)售、售后服務(wù)等領(lǐng)域，到底哪些經(jīng)營(yíng)行為觸碰了壟斷的“紅線(xiàn)”？在本次征求意見(jiàn)的這份《指南》中進(jìn)行了規(guī)定。一位參與的汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露：“這次會(huì)議主要對(duì)同質(zhì)零配件的問(wèn)題進(jìn)行了集中討論。”

　　從2015年開(kāi)始，汽車(chē)售后市場(chǎng)改革步入深水區(qū)，一系列售后服務(wù)市場(chǎng)的新政實(shí)施。眼下，《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》也正在征詢(xún)社會(huì)意見(jiàn)，此次《指南》與之一脈相通，意在打破汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為。

　　其中，“同質(zhì)零配件”在流通領(lǐng)域的放行，是《指南》限制的重要內(nèi)容，這也意味著此前由汽車(chē)廠商在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是汽車(chē)售后服務(wù)中，對(duì)零部件供應(yīng)的嚴(yán)格控制行為將被取締，而目前以4S店為主體的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　同質(zhì)零部件、原廠零部件將開(kāi)放

　　“根據(jù)《指南》的要求，為了打破汽車(chē)零部件的行業(yè)壟斷局面，未來(lái)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得阻礙同質(zhì)零部件、原廠零配件的流通，但是‘代工協(xié)議’除外?！币晃涣私狻镀?chē)反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》內(nèi)容的消息人士透露。

　　分析認(rèn)為，一系列鼓勵(lì)合法汽車(chē)零配件進(jìn)入市場(chǎng)流通的政策法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但是面對(duì)巨大的利益誘惑，目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商正在通過(guò)各種手段發(fā)力零配件市場(chǎng)，未來(lái)他們的壟斷地位恐怕很難被撼動(dòng)。

　　上述那位了解《指南》內(nèi)容的消息人士表示：“《指南》對(duì)售后服務(wù)領(lǐng)域的初裝零配件、售后配件、原廠配件、同質(zhì)配件、雙標(biāo)配件等多個(gè)名稱(chēng)進(jìn)行了清晰的界定。”

　　所謂“同質(zhì)配件”是指質(zhì)量不低于汽車(chē)初裝配件的售后配件，但不包括原廠配件。原廠配件只是汽車(chē)廠家提供的配件。

　　“根據(jù)《指南》的規(guī)定，沒(méi)有正當(dāng)理由，汽車(chē)企業(yè)阻礙汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)同質(zhì)配件，阻礙零配件供應(yīng)商將原廠配件出售給第三方維修機(jī)構(gòu)的行為都涉嫌壟斷，‘代工協(xié)議’除外?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?。

　　“代工協(xié)議”是指汽車(chē)企業(yè)與零配件供應(yīng)商簽訂的生產(chǎn)協(xié)議，不過(guò)汽車(chē)企業(yè)擁有該配件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且為這一零配件生產(chǎn)進(jìn)行了投資。

　　大成律師事務(wù)所律師魏士廩認(rèn)為：“這一規(guī)定希望促進(jìn)零配件的流通，打破整車(chē)企業(yè)因?yàn)檎莆樟闩浼目刂茩?quán)而對(duì)售后維修領(lǐng)域的壟斷。”

　　全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)46萬(wàn)家，其中汽車(chē)4S店達(dá)2萬(wàn)家左右，占比僅為5%，但這不足5%的4S店占據(jù)70%左右的維修市場(chǎng)份額。過(guò)去，4S店得以壟斷市場(chǎng)份額的重要原因，正是由于其是由廠家授權(quán)經(jīng)營(yíng)“原廠配件”的唯一來(lái)源。

　　不過(guò)，一位整車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“同質(zhì)配件和原廠配件的流通，落實(shí)起來(lái)依然具有一定的難度。同質(zhì)配件的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰(shuí)來(lái)界定？這都成為會(huì)上不少汽車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)注的焦點(diǎn)?！?

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)汽車(chē)維修協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉稱(chēng)，目前中國(guó)汽車(chē)維修協(xié)會(huì)正在搭建標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，而同質(zhì)配件的檢測(cè)則由第三方具有國(guó)家資質(zhì)且由國(guó)家指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)檢測(cè)工作。

　　但是，仍有汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)的負(fù)責(zé)人表示質(zhì)疑：“汽車(chē)維修信息的公開(kāi)程度，也將影響零配件的流通。”

　　今年1月1日起，《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）開(kāi)始實(shí)施?！暗?，這并沒(méi)有明確維修信息公開(kāi)的程度，如果公開(kāi)得不徹底，就很可能導(dǎo)致第三方維修企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的零配件不能使用。”上述經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。

　　“作為授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商，即使沒(méi)有廠家的限制，我們也不會(huì)購(gòu)買(mǎi)同質(zhì)零配件，因?yàn)椴⒉粫?huì)帶來(lái)利潤(rùn)的提升，而且一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，維權(quán)的成本還將進(jìn)一步增加。”上述經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人表示。

　　廠商聯(lián)手爭(zhēng)搶售后流失客源

　　從各界車(chē)商代表的反饋來(lái)看，打破汽車(chē)零配件領(lǐng)域的壟斷，加速同質(zhì)零配件產(chǎn)品流通，依然具有不小的難度，但是這已經(jīng)成為近期汽車(chē)業(yè)相關(guān)政策制定的重要目標(biāo)。

　　1月6日，《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》）正式發(fā)布。新《辦法》指出，汽車(chē)供應(yīng)者不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。這一規(guī)定和《指南》草案如出一轍。

　　《管理辦法》則要求汽車(chē)生產(chǎn)者在制作、生成整車(chē)維修技術(shù)信息過(guò)程中，需要配套供應(yīng)商提供有關(guān)零部件信息的，供應(yīng)商應(yīng)配合提供。

　　“這一規(guī)定的實(shí)施將有利于打破汽車(chē)售后配件領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，破除市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明曾公開(kāi)表示。

　　但是打破“技術(shù)壟斷”的同時(shí)，也意味著車(chē)企長(zhǎng)年所壟斷的利潤(rùn)蛋糕被分食，他們也開(kāi)始積極尋找對(duì)策。

　　一位德系豪華汽車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前廠家已經(jīng)推出了3~5年車(chē)輛維修優(yōu)惠，部分車(chē)型配件享受7折的價(jià)格優(yōu)惠，這部分利潤(rùn)損失，一部分是經(jīng)銷(xiāo)商自己承擔(dān)，一部分則是廠家以返利的形式退還給經(jīng)銷(xiāo)商?！?


　　“由于目前4S店售后服務(wù)流失的客戶(hù)多為車(chē)齡為3~5年的車(chē)主，這一優(yōu)惠的目的就是要降低價(jià)格，讓流失的客戶(hù)回歸4S店?！鄙鲜鼋?jīng)銷(xiāo)商進(jìn)一步補(bǔ)充。

　　此外，各家汽車(chē)廠商都在積極應(yīng)對(duì)。上汽通用宣布，推出獨(dú)立的零配件品牌“德科”，并在此基礎(chǔ)上推廣獨(dú)立的售后服務(wù)品牌“車(chē)工坊”，吸納現(xiàn)有的經(jīng)銷(xiāo)商投資建設(shè)獨(dú)立的維修網(wǎng)點(diǎn)。

　　“隨著價(jià)格下降，我們希望能夠吸引那些去路邊店修車(chē)的車(chē)主。”上汽通用相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋。

　　有分析認(rèn)為，在目前汽車(chē)零配件領(lǐng)域尚需配套政策出臺(tái)的背景下，由汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手布局售后市場(chǎng)業(yè)務(wù)，或仍將占據(jù)重要的市場(chǎng)地位，因此急待規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的第三方維修服務(wù)機(jī)構(gòu)打破這一格局。