準入門檻提高 三部委收緊“新能源汽車”

    “我們現(xiàn)在有新能源產品的汽車企業(yè)數(shù)量達到200多家，累計獲得生產許可的車型數(shù)量有4000多個?！痹?月2日舉辦的第十二屆中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司處長吳衛(wèi)向NBD汽車記者表示，“但實際投產的車型只有四分之一左右?！?

　　為此，從本屆泰達論壇上財政部、工信部、發(fā)改委官員的表態(tài)來看，對新能源汽車產業(yè)的政策，正在走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財政政策、企業(yè)和產品準入門檻的提高。與之相應的，對新能源汽車技術研發(fā)的支持力度開始提高。

　　財政部：將提高新能源汽車補帖門檻

　　在9月2日第十二屆中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，據財政部經濟建設司副司長宋秋玲介紹，中央財政正在研究建立能夠推動新能源汽車向“市場化”發(fā)展的長效機制。為此，NBD汽車了解到，財政補帖方式的技術門檻將提高。

　　“消費補帖的政策初衷是培育初級市場，實踐證明這種方法是行之有效的?！彼吻锪峤榻B說，“但長期執(zhí)行消費補帖，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術研發(fā)和產品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目、重復擴張?！?

　　NBD汽車了解到，今年前7月新能源汽車累計銷量20.7萬輛，同比增長125%。通過“消費補帖”培育出了一定的市場規(guī)模后，中央財政將為補帖設置“技術門檻”，以促進真正具有市場競爭力的產品誕生，逐步改變新能源汽車消費的“政策市”。

　　“一是提高技術門檻、二是落實好補帖政策退坡、三是健全監(jiān)督監(jiān)管體系。”宋秋玲告訴NBD汽車記者，中央財政希望通過這樣的政策，加速新能源汽車技術的突破，以快速實現(xiàn)新能源汽車的市場化。

　　工信部：新能源汽車由“培育期”進入“成長期”

　　NBD汽車了解到，與財政補帖的調整相適應的是，企業(yè)和產品的“準入”條件也在變得嚴苛。

　　“新能源汽車發(fā)展正在由‘培育期’進入‘成長期’?！痹诒緦锰┻_論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春介紹說，但“大而不強”的局面在汽車領域仍然存在。

　　NBD汽車了解到，工信部希望將由“新能源”和“智能化”帶來的彎道機遇，成為帶動中國汽車產業(yè)實現(xiàn)技術和品牌超越的契機。

　　“以新能源汽車和智能網聯(lián)汽車為突破口，實現(xiàn)產業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展。”瞿國春在泰達論壇中表示，“新能源汽車要具有全球創(chuàng)新的引領能力。”

　　為此，NBD汽車了解到，在今年8月12日工信部已公布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，對新能源汽車企業(yè)、產品的準入規(guī)定進行了修訂，對企業(yè)的生產能力和條件、設計開發(fā)、生產一致性、售后服務能力等要求更加嚴格和具體。產品準入門檻也開始提高。

　　在準入門檻提高的同時，工信部對新能源汽車技術和研發(fā)的支持力度開始加大。

　　“通過政策銀行、帖息貸款和高技術發(fā)展專項等資金，共同支持創(chuàng)新、中新建設八大工程建設，加大對節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投資力度。”瞿國春介紹說。

　　發(fā)改委：今年下放90%政府審核汽車投資項目

　　“新能源汽車雖然近些年增速很快，短時間內各方面資本大量聚集?！卑l(fā)改委產業(yè)協(xié)調司處長吳衛(wèi)介紹說，“從目前情況看，也出現(xiàn)了比較嚴重的低水平建設?！?

　　據吳衛(wèi)介紹，目前國內有新能源產品的企業(yè)達到200多家，電池企業(yè)數(shù)量達到近300家。雖然數(shù)量已經龐大，但相應的新能源汽車產品的質量、電池技術的突破，仍然困難重重。具體表現(xiàn)為，4000多個獲批的新能源汽車產品真正投產的僅有不到四分之一。

　　“真正能夠形成有技術創(chuàng)新、有持續(xù)的創(chuàng)新能力、質量和安全性能比較穩(wěn)定的企業(yè)也不多?！眳切l(wèi)介紹稱，以產能過剩為代表的低水平建設，正在成為困擾汽車行業(yè)發(fā)展的關鍵。

　　NBD汽車了解到，低水平的建設不只存在于新能源汽車領域，而是在整個汽車領域。據吳衛(wèi)介紹，根據發(fā)改委、中汽協(xié)等機構去年的“摸底”，截至2015年底，汽車產能已達到3100萬輛每年，但在建產能仍有600萬輛每年，產能過剩成為全行業(yè)的問題。

　　為此，發(fā)改委希望改變項目審核辦法，來促進包括新能源、傳統(tǒng)汽車在內的健康投資。

　　“汽車投資項目的管理政策上，會有比較大的變化，政府審核項目會削減90%?！眳切l(wèi)向NBD汽車透露，這個政策將在今年推出。

　　“現(xiàn)在汽車產業(yè)市場化程度越來越高，投資的主體也逐漸的多元化?！眳切l(wèi)還向NBD汽車介紹說，“我們在產業(yè)管理的方式上，在調控方式上不能再靠單純行政審批把關，要靠標準法規(guī)、市場監(jiān)管和退出機制綜合來調控實現(xiàn)有效防范產能過剩的風險。”

　　在本屆泰達論壇上，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛介紹預期，今年開始未來5年新能源汽車每年的市場規(guī)模將以每年20萬輛的速度遞增，到2020年實現(xiàn)100-150萬輛的市場規(guī)模，并在同年實現(xiàn)新能源汽車產業(yè)由政策推動過度到“市場驅動”。

　　從目前來看，“普惠”模式的財政補帖和企業(yè)、產品準入政策的調整，已經拉開序幕。