網(wǎng)約車新政配套細(xì)則近期落地 “地方版”存爭(zhēng)議

    隨著網(wǎng)約車新政實(shí)施進(jìn)入一個(gè)月倒計(jì)時(shí)，相關(guān)配套細(xì)則將密集落地。9月28日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上了解到，繼7月底出租車深化改革以及網(wǎng)約車暫行管理辦法發(fā)布后，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等一系列配套細(xì)則也已研究制定完成，擬于近期發(fā)布。同時(shí)，按照一城一策原則，各地交通運(yùn)輸部門也在研究相關(guān)落實(shí)方案和細(xì)則。值得注意的是，目前“地方版”網(wǎng)約車新規(guī)正處于政策與民意互動(dòng)磨合的關(guān)鍵時(shí)期，爭(zhēng)議不斷。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在發(fā)布會(huì)上介紹，距離出租車深化改革和網(wǎng)約車暫行管理辦法發(fā)布已有兩個(gè)月，期間，交通部修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》兩個(gè)部門規(guī)章，并于9月9日發(fā)布。同時(shí)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，近期將發(fā)布實(shí)施。

　　此外，交通運(yùn)輸部正在組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行業(yè)監(jiān)管能力。并且，會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)兩個(gè)文件的規(guī)定，就網(wǎng)約車線上能力認(rèn)定、全過(guò)程監(jiān)管、計(jì)程計(jì)時(shí)設(shè)備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項(xiàng)，研究制定配套操作細(xì)則，擬于近期發(fā)布。

　　根據(jù)要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實(shí)際情況的改革實(shí)施方案和細(xì)則，做好政策落地實(shí)施工作。

　　記者注意到，目前正在征詢公眾意見(jiàn)的部分地方細(xì)則引發(fā)較大爭(zhēng)議?！艾F(xiàn)在出現(xiàn)了一些地方政府在制定地方網(wǎng)約車政策的時(shí)候，過(guò)度設(shè)置行政許可，尤其是依賴傳統(tǒng)出租車管理中的數(shù)量管制、資格設(shè)置等，對(duì)于網(wǎng)約車實(shí)行了和出租車一模一樣甚至更加嚴(yán)苛的管理方式。這實(shí)際上是對(duì)中央政策的一種曲解?！敝袊?guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波建議，在管制方式上，應(yīng)從傳統(tǒng)的管人、管車，向管運(yùn)營(yíng)行為方向轉(zhuǎn)變。