發(fā)生在西安的奔馳女車主維權(quán)事件雖然已經(jīng)告一段落，但關(guān)于汽車經(jīng)銷商收取各種服務(wù)費用的“內(nèi)幕”卻像被打開了潘多拉的盒子，引發(fā)了劇烈爭議。當(dāng)下，關(guān)于汽車銷售服務(wù)費用如何收取、是否合法等各方觀點迥異，中消協(xié)的態(tài)度是只要明碼標(biāo)價就行，中國汽車流通協(xié)會的態(tài)度更是旗幟鮮明，認(rèn)為汽車經(jīng)銷商提供各種服務(wù)并收費是合情合理合法，但消費者以及輿論卻普遍對此持反對態(tài)度?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，要想規(guī)范和凈化國內(nèi)汽車消費市場，法律法規(guī)上的進(jìn)一步明確和指引恐將不可或缺，否則，可能還會導(dǎo)致更多消費糾紛，激化廠商以及消費矛盾。
汽車銷售額外收費相關(guān)投訴逐年增多，國產(chǎn)車問題突出
近年來，汽車服務(wù)方面的投訴屢見不鮮，其中尤以購車環(huán)節(jié)中的額外收費相關(guān)投訴居多。根據(jù)國內(nèi)領(lǐng)先的缺陷汽車產(chǎn)品信息收集平臺車質(zhì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年4月17日，車質(zhì)網(wǎng)共收到汽車銷售額外收費相關(guān)投訴499宗，其中，近期網(wǎng)絡(luò)上熱議的“金融服務(wù)費”投訴量最高，達(dá)到了135宗，占整體的27%。
從車質(zhì)網(wǎng)收到的投訴數(shù)據(jù)變化情況來看，汽車銷售額外收費相關(guān)投訴自2011年以來一路走高，基本呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，2019年1-4月更是達(dá)到了105宗，已經(jīng)超出2018年投訴總量的一半，2019年有望刷新汽車服務(wù)投訴量的最高紀(jì)錄。逐年增加的投訴量說明了消費者越來越重視對于自身權(quán)益的保護(hù)，維權(quán)意識更強，同時也從側(cè)面反映出如今汽車消費服務(wù)行業(yè)中存在著諸多亂象。
從投訴品牌來看，自主品牌和合資品牌成為消費者投訴的主要對象，分別占汽車銷售額外收費相關(guān)投訴總量的47.9%和50.5%，體現(xiàn)出目前國產(chǎn)車在消費服務(wù)方面存在大量問題。反觀進(jìn)口品牌只有8宗，僅占總投訴量的1.6%，用戶口碑良好。
而從撤訴情況來看，在車質(zhì)網(wǎng)已登記的499宗相關(guān)投訴案例中，只有105宗撤訴，撤訴率僅為21%，有近80%的消費者認(rèn)為自己的問題沒有得到妥善解決。這一數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了汽車消費者維權(quán)難的現(xiàn)象，面對經(jīng)營者巧立名目或是不提供憑證的情況，消費者往往存在辨識難和取證難的問題。
事實上，除了上述提到的“金融服務(wù)費”，根據(jù)車質(zhì)網(wǎng)收到的投訴數(shù)據(jù)來看，消費者還對汽車消費過程中存在的“貸款續(xù)保押金”、“貸款解押費”、“捆綁保險”、“檢測出庫費”、“上牌費”等各種形式的收費項目表示質(zhì)疑。這些收費項目到底有沒有法律依據(jù)？是否存在偷稅漏稅的情況？消費者又該如何辨別？
經(jīng)銷商收取服務(wù)費應(yīng)有法可依
從《消費者權(quán)益保護(hù)法》的角度來講，經(jīng)銷商在向消費者提供此類服務(wù)時，需要確保消費者的“知情權(quán)”、“自主選擇權(quán)”、“公平交易權(quán)”（這是《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條—第10條分別規(guī)定的消費者應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利）獲得充分保障。具體到行業(yè)實務(wù)中，就是需要向消費者明示提供服務(wù)的具體內(nèi)容、種類、范圍、價格等信息，在消費者明確知情的基礎(chǔ)上，由消費者自主選擇而非強迫交易、捆綁銷售（比如：《汽車銷售管理辦法》第14條第2款就明確規(guī)定“經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)”），最終與消費者就提供此類服務(wù)達(dá)成合意。
從《合同法》的角度來講，經(jīng)銷商要確保與消費者在平等、自愿、公平的原則下，與消費者簽訂提供有關(guān)服務(wù)的合同，并按照誠實信用原則履行合同義務(wù)（上述內(nèi)容分別規(guī)定在《合同法》第3條—第6條）。
從《價格法》和《汽車銷售管理辦法》的角度來講，根據(jù)《價格法》第13條“經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用?！?，《汽車銷售管理辦法》第10條“經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費用?！钡确梢?guī)定，經(jīng)銷商在提供上述服務(wù)過程中，應(yīng)做到明碼標(biāo)價，不得在明碼標(biāo)價之外收取費用。
從《稅收征收管理法》的角度來講，經(jīng)銷商向消費者提供上述服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)依法入賬并開具發(fā)票（如確實因發(fā)票種類原因未給消費者開具發(fā)票，也要在增值稅申報表列為無票收入，依法納稅，避免逃稅、漏稅的法律風(fēng)險）。
綜上所述，對于汽車經(jīng)銷商向消費者收取的各種費用，車質(zhì)網(wǎng)認(rèn)為應(yīng)理性看待。汽車經(jīng)銷商提供擔(dān)保、提供資質(zhì)認(rèn)證、提供相關(guān)具體的承辦，全程通過提供人力、資本、硬件等資源，協(xié)助購車用戶辦理貸款等金融服務(wù)，其收取服務(wù)費合情、合理、合法。當(dāng)然，這些費用的收取應(yīng)該公開透明、比例合理、流程規(guī)范并依法納稅。同時，消費者支付相關(guān)服務(wù)費用應(yīng)本著自愿的原則，汽車經(jīng)銷商不得強制收取。
“捆綁保險”行為涉嫌違規(guī)，消費者堅決抵制
不過，現(xiàn)實汽車消費過程中也的確存在許多不合理的收費項目。日前，來自湖南的車主李先生稱，他在購車時被4S店收取了3000元的金融服務(wù)費，還被4S店強制收取了1500元的上牌費和4300元的保險費。此后，4S店并沒有幫助李先生辦理上牌的任何事宜，所有的手續(xù)都是李先生自行辦理。李先生最初想辦理平安車險，但4S店卻私自更改為人保車險，并且保險實際費用為3300元，4S店收取保費時承諾的多退少補也沒有兌現(xiàn)。
北京市盈科律師事務(wù)所蔣蘇華分析認(rèn)為，此案中，商家強制捆綁保險和收取1500元上牌費的行為違反了《汽車銷售管理辦法》中的規(guī)定，而金融服務(wù)費是否合理合法，還需要充分的證據(jù)支撐，如消費者事先是否知情、商家是否具有相關(guān)金融資質(zhì)以及是否提供相關(guān)發(fā)票。律師表示，目前市場中關(guān)于此類案件的訴訟比例相對較小，普遍存在舉證難的問題。在此，律師也提醒消費者，購車環(huán)節(jié)中應(yīng)提高警惕性，留存好相關(guān)發(fā)票證據(jù)，避免不必要的損失。
一位從事汽車銷售服務(wù)行業(yè)多年的人士表示，4S店向消費者收取“金融服務(wù)費”由來已久。早先只是個別銷售顧問想出的營銷手段，通過推薦購車者辦理分期付款，收取一定的手續(xù)費，從中賺取利潤，后來逐漸演變?yōu)榻?jīng)銷商的普遍營銷策略。在業(yè)內(nèi)看來，這樣的方式本身帶有一定的迷惑性，即通過低利率吸引消費者辦理分期貸款業(yè)務(wù)，但賺取的是服務(wù)費 + 利息，因此，一些所謂的服務(wù)費實際上是變相收取的利息等相關(guān)費用。
對于“捆綁保險”的情況，4S店銷售人員往往會聲稱，由4S店代辦車險，理賠方便，而且會有更專業(yè)的指導(dǎo)。實際上，隨著市場上汽車價格愈發(fā)透明，車輛銷售的利潤越來越低，不少經(jīng)銷商開始琢磨通過捆綁賣車險增加收入，保險公司一般會按15%左右給4S店返點，所以從理論上來說，銷售一輛汽車，保險的提成有時可能比賣車的提成還要高。
至于網(wǎng)友的看法，車質(zhì)網(wǎng)引入大數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)進(jìn)行分析，得出目前網(wǎng)絡(luò)上對于“金融服務(wù)費”和“捆綁保險”的輿情走向。截至發(fā)稿，全網(wǎng)針對“金融服務(wù)費”的報道共計367988條，針對“捆綁保險”的報道共計1067條，涵蓋網(wǎng)站、各類新聞客戶端、微信、微博以及論壇。絕大多數(shù)輿論建議取消金融服務(wù)費，并堅決抵制捆綁保險的行為，也有少部分網(wǎng)友認(rèn)為金融服務(wù)費等同于房產(chǎn)中介費，可以依法收取但不得強制。
改善消費環(huán)境需全社會共同攜手
汽車行業(yè)市場龐大，汽車經(jīng)銷商在其中扮演著舉足輕重的角色。近段時間，“汽車經(jīng)銷商收取服務(wù)費”一度被千夫所指，成為輿論口誅筆伐的對象。然而，車質(zhì)網(wǎng)更愿意以科學(xué)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)公正的態(tài)度去考慮這一社會問題，不問是非曲直就一棍子打死顯然是不可取的，更需要政府部門、汽車行業(yè)經(jīng)營者、社會公眾等各方共同努力解決。
在此，車質(zhì)網(wǎng)呼吁立法機關(guān)廣泛聽取消費者意見，進(jìn)一步修改、完善《汽車銷售管理辦法》、汽車三包等規(guī)定，強化對消費者的保護(hù)；呼吁有關(guān)行政部門，進(jìn)一步加強汽車消費領(lǐng)域的監(jiān)督管理，及時查處損害消費者權(quán)益的行為；呼吁有關(guān)司法機關(guān)，全面貫徹和適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，切實加強對汽車消費者保護(hù)，有力打擊欺詐和侵害消費者權(quán)益行為；同時，敦促汽車行業(yè)經(jīng)營者加強自律，尊重消費者各項法定權(quán)利，切實承擔(dān)自身義務(wù)和責(zé)任；最后，也提示消費者謹(jǐn)慎消費，對于汽車銷售環(huán)節(jié)中的不合理收費勇敢維權(quán)，拿起法律的武器保護(hù)自己。
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