汽車排污費真的要收了?
來源:南方日報 作者:佚名 日期:2013年06月20日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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現(xiàn)實的問題卻也十分棘手。比如,汽車排污費如何征收,如何界定征收范圍,如何制定操作流程,如何征收才能做到公平。
要來的始終要來。最近,征收汽車“呼吸稅”的熱度再次提升。
有消息指出,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》已開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見,其中明確了“應(yīng)實施對其征收排污費,并優(yōu)先將占機動車保有量11%,但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍”。而在6月14日,國務(wù)院舉行的常務(wù)會議中,也提出推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制,加大排污費征收力度。
其實,最近幾年,汽車排放稅陸陸續(xù)續(xù)被提出過多回,每一次均引起激烈的爭論。去年6月份,北京市政協(xié)常委會審議通過關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案時,便提出征收機動車排污費,繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵手段,控制用車強度的主張。同年3月,深圳市發(fā)布的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》中,也提出了研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費和對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。
可以說,無論是國家部委層面,還是各個地方政府,均有推行征收排污費的積極意愿。
但從全國性的角度來看,我國目前僅在《排污費征收使用管理條例》及原國家環(huán)保總局《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》中,對于排污收費程序作了簡要規(guī)定。
然而,現(xiàn)實的問題卻也十分棘手,比如,汽車排污費如何征收,如何界定征收范圍,如何制定操作流程,如何征收才能做到公平。
如果汽車排污稅按照排量收,這明顯不公平。從排放中的污染物分析,排量大車型并非一定排放污染物就比小排量車低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,2011年我國占汽車保有量12.8%的國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽車,其排放的污染物占汽車排放總量的40.0%以上;而占保有量41.1%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車,其排放量不到排放總量的15.0%。
征收排放稅可以將有效地減少車輛的使用率,降低排放物,以達(dá)到政策目的,減少空氣中的污染物。但從中國目前的城市結(jié)構(gòu),以及公交體系的建設(shè)來看,條件均不是那么成熟。
對于征收排污費,汽車行業(yè)協(xié)會的態(tài)度十分鮮明:反對!中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚對外表示,中國汽車產(chǎn)業(yè)交的稅和外國汽車產(chǎn)業(yè)特別是成熟發(fā)達(dá)國家成熟市場相比,已經(jīng)偏高。目前,我國在現(xiàn)有的汽車稅種中,車船稅和消費稅按排量征稅,已經(jīng)可以大大地促進(jìn)節(jié)能減排,不必再征排污稅。
曾有網(wǎng)友對排污費做過形象的比喻:“隨著人民生活水平的日益提高,越來越多的豬進(jìn)入尋常百姓家。不過豬進(jìn)門要被割一塊肉,出門也要被割一塊肉,而且豬飼料也越來越貴了,更悲催的是,聽說很快豬放屁也要繳費了。這頭豬的大名叫汽車。”
其實,真正征收汽車排放稅之前,相關(guān)部門還有很多工作可以做。
首先,加大對黃標(biāo)車的管理工作,加速淘汰排放不達(dá)標(biāo)的車輛。環(huán)保部發(fā)布的2011年數(shù)據(jù),按照環(huán)保標(biāo)志分類,僅占汽車保有量20.2%的“黃標(biāo)車”卻排放了70.4%的NOx、64.2%的HC、59.3%的CO和91.1%的PM。
再者,加大對大中型商用車的尾氣排放控制,加大力度淘汰不達(dá)標(biāo)車型。目前,中重型商用車由于技術(shù)、油品等問題,排放標(biāo)準(zhǔn)一直低于乘用車。并且,從國家以舊換新的補貼政策看,主要是為了拉動消費,兼并節(jié)能環(huán)保,并且補貼力度過小。
第三,從長期來看,要加速提升現(xiàn)有城市的規(guī)劃設(shè)計水平,加大公共交通體系的建設(shè),讓消費者自己取消汽車出現(xiàn)的方式。
總的來看,征收排污費要面對十分復(fù)雜的現(xiàn)實情況,如何處理各種利益體的矛盾,十分困難。對于相關(guān)部門來說,如果不理順而貿(mào)然征收,將會大大損害汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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