新增番莞高速等6條通道對(duì)接廣州 水鄉(xiāng)片到廣州市中心只需40分鐘

    昨日，來(lái)自北京、南京、廣州等多地知名規(guī)劃專(zhuān)家等齊集東莞會(huì)展酒店。他們對(duì)《東莞市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，規(guī)劃獲專(zhuān)家原則通過(guò)。這一部以“減量統(tǒng)籌”為特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃，被專(zhuān)家們稱(chēng)之為規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要典范。   

    90分鐘通達(dá)香港、澳門(mén)，40分鐘通達(dá)廣州市中心，60分鐘通達(dá)深圳市中心，50分鐘通達(dá)廣州、深圳機(jī)場(chǎng)。

    這是此次規(guī)劃給未來(lái)水鄉(xiāng)交通給出的時(shí)間表。未來(lái)，水鄉(xiāng)地區(qū)將結(jié)合軌道交通、景觀(guān)通道、水上公交、水上綠道、陸上綠道多種方式，形成特色的交通支撐體系。

    到那時(shí)，有空就來(lái)水鄉(xiāng)走走看看。

    對(duì)外連通

    新增6通道與廣州對(duì)接

    考察水鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)有的對(duì)外交通情況，從總的出入口分布和交通情況來(lái)看，現(xiàn)有對(duì)外通道總體運(yùn)行狀況較好。

    存在的突出問(wèn)題是缺乏西向出入口，與廣州番禺、南沙等地區(qū)聯(lián)系薄弱。此外，水鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)與市區(qū)聯(lián)系不夠高效。

    為此，“快連通”成為規(guī)劃中對(duì)外交通導(dǎo)向。此外，將對(duì)接廣州主干路網(wǎng)體系；強(qiáng)化望洪樞紐、東莞中心區(qū)與周邊主要核心片區(qū)的快速交通聯(lián)系。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)交通樞紐的交通聯(lián)系。

    記者了解到，在連通廣州方面，將新增6個(gè)通道。即番莞高速、蓮花山過(guò)江通道、中心大道西延線(xiàn)連接廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、中新大橋、新袁大橋和增莞大道。

    未來(lái)，水鄉(xiāng)地區(qū)將40分鐘通達(dá)廣州市中心。

    另外，在通往東莞主城區(qū)方面，也將新增3條通道。即莞潢路、銀龍路創(chuàng)業(yè)路過(guò)江通道和水鄉(xiāng)大道。

    而目前，通往東莞其他片區(qū)還有6條既有規(guī)劃通道。

    公共交通

    規(guī)劃建設(shè)6條公交快線(xiàn)

    在公共交通方面，未來(lái)水鄉(xiāng)將實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。即由公路交通向公交交通轉(zhuǎn)變，路上交通向水陸聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)變。

    在公交方面，目前水鄉(xiāng)地區(qū)的公交線(xiàn)路集中于鎮(zhèn)內(nèi)的主要通道，鎮(zhèn)際間的公交聯(lián)系較弱，與東莞市區(qū)即廣州的毗鄰地區(qū)公交聯(lián)系也偏弱。

    但據(jù)估算，水鄉(xiāng)地區(qū)十鎮(zhèn)公交出行總量每日將達(dá)到進(jìn)出200萬(wàn)人次。因而，未來(lái)水鄉(xiāng)將大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)TOD綜合開(kāi)發(fā)。規(guī)劃市域軌道3條，規(guī)劃建設(shè)6條公交快線(xiàn)（K1-K6路公交）。

    具體為：K1，望洪樞紐－望牛墩－客運(yùn)總站。K2,石龍火車(chē)站－東莞汽車(chē)南站。K3，望洪樞紐－中堂生活圈。K4，東莞客運(yùn)總站－中堂公交樞紐－麻涌城際站－新沙公交綜合車(chē)場(chǎng)。K5,道教樞紐站－沙田城際站。K6,沙田城際站到虎門(mén)火車(chē)站。

    作為配套，將建設(shè)三座綜合客運(yùn)樞紐站，三個(gè)水上綜合樞紐站。包括客運(yùn)總站樞紐，石龍綜合樞紐，望洪綜合樞紐，虎門(mén)沙田港區(qū)綜合客運(yùn)碼頭，獅子洋游艇俱樂(lè)部，直通港澳的客運(yùn)港。

    水上交通

    望洪軌道樞紐東側(cè) 布局直通港澳的客運(yùn)港

    水鄉(xiāng)地區(qū)， 水鄉(xiāng)特色交通系統(tǒng)將包括，水鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)，水上特色交通系統(tǒng)和水鄉(xiāng)特色旅游交通系統(tǒng)等。

    其中，水鄉(xiāng)地區(qū)的水上交通從水上對(duì)外交通、水上旅游開(kāi)發(fā)，水上綠道親水生活三級(jí)來(lái)構(gòu)建。

    根據(jù)規(guī)劃，水上旅游線(xiàn)路按照布局可分為東線(xiàn)、中線(xiàn)和西線(xiàn)。水上旅游主線(xiàn)，將結(jié)合水鄉(xiāng)地區(qū)特色旅游資源的分布，構(gòu)建以東江南支流、中堂水道、洪屋渦水道、東莞水道為主的水上旅游主線(xiàn)。

    另外，在水上交通綜合樞紐方面，除已規(guī)劃沙田客運(yùn)港等，在望洪軌道樞紐東側(cè)，布置直通港澳的客運(yùn)港，開(kāi)通直達(dá)澳門(mén)、香港主要碼頭的航線(xiàn)，增加水鄉(xiāng)地區(qū)對(duì)外聯(lián)系的窗口。實(shí)現(xiàn)與香港、澳門(mén)的旅游資源共享，便利香港、澳門(mén)的中外商務(wù)游客來(lái)往水鄉(xiāng)地區(qū)。

    客運(yùn)港除了開(kāi)通來(lái)往港澳地區(qū)的固定航線(xiàn)外，同時(shí)可設(shè)置游艇碼頭，水上飛機(jī)起降等，服務(wù)高端個(gè)性化水上旅游需求。未來(lái)，從水鄉(xiāng)地區(qū)乘船即可直達(dá)港澳。根據(jù)測(cè)算，未來(lái)水鄉(xiāng)地區(qū)通達(dá)香港、澳門(mén)或許只需90分鐘。

    規(guī)劃解讀

    以“減量”引領(lǐng)水鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)型

    “國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與新型城鎮(zhèn)化綜合改革試驗(yàn)區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、穗莞合作重要平臺(tái)”。規(guī)劃中，水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了如此重要的定位。

    這一定位，如何落地？此次規(guī)劃指出了“減量統(tǒng)籌、水鄉(xiāng)特色發(fā)展”的道路。

    尤其是，以“減量規(guī)劃”引領(lǐng)示范與轉(zhuǎn)型。這一創(chuàng)新理念，引起與會(huì)專(zhuān)家的熱議。

    減量規(guī)劃，就是改變以建設(shè)用地和犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的減少、污染排放量的減少、能源消耗量的減少。

    根據(jù)《規(guī)劃》，從2020年至2030年，水鄉(xiāng)地區(qū)減少并復(fù)墾的建設(shè)用地為10.52平方公里，建設(shè)用地減少4.5%。

    其中，建設(shè)用地減少有三個(gè)途徑：一減黑煙囪和無(wú)證無(wú)照等違法排污企業(yè)或違法用地；二減高污染、高能耗、低效益的工業(yè)用地；三減空心破敗且沒(méi)有特色的村莊。

    “這是一個(gè)提高成本，花錢(qián)的規(guī)劃?！北本┐髮W(xué)深圳研究生院副院長(zhǎng)李貴才說(shuō)。

    “但這一規(guī)劃創(chuàng)新，也將成為規(guī)劃轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要范本?！蹦暇┐髮W(xué)教授、博士生導(dǎo)師、專(zhuān)家評(píng)審組組長(zhǎng)崔功豪如此評(píng)說(shuō)。

    規(guī)劃歷時(shí)1年多 水鄉(xiāng)特色凸顯

    這份規(guī)劃編制，歷時(shí)一年多。水鄉(xiāng)空間格局得到優(yōu)化，水鄉(xiāng)特色在其中凸顯。《規(guī)劃》提出將水鄉(xiāng)樞紐建成現(xiàn)代水城、將鎮(zhèn)街建設(shè)成為“一鎮(zhèn)一主題、一鎮(zhèn)一節(jié)慶”的風(fēng)情小鎮(zhèn)、將特色村莊建設(shè)成為“一村一品、一村一景”的美麗鄉(xiāng)村，形成“現(xiàn)代水城--風(fēng)情小鎮(zhèn)--美麗鄉(xiāng)村”特色水鄉(xiāng)三級(jí)聚落。

    在空間結(jié)構(gòu)上，水鄉(xiāng)將“點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)、中心突出”，強(qiáng)化望洪樞紐地區(qū)形成水鄉(xiāng)中心，強(qiáng)化市區(qū)核心與水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)聯(lián)系方向的放射軸。水鄉(xiāng)中心將形成一級(jí)中心，承擔(dān)公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)職能；各鎮(zhèn)街中心將形成二級(jí)中心，分別承擔(dān)鎮(zhèn)街級(jí)行政、商業(yè)、商務(wù)職能。

    目標(biāo)：2016年GDP超過(guò)1200億

    水鄉(xiāng)地區(qū)未來(lái)的空間結(jié)構(gòu)如何？此次規(guī)劃給出的答案是，生態(tài)優(yōu)先、組團(tuán)集聚、圈層布局、軸帶強(qiáng)心。

    其中，特別提到，將以市區(qū)為中心，由內(nèi)至外布局三大圈層。核心服務(wù)圈層：萬(wàn)江、高埗；特色服務(wù)圈層：望牛墩、洪梅、道滘；濱江產(chǎn)業(yè)圈層：沙田、麻涌、中堂、石碣、石龍。

    到2016年，水鄉(xiāng)地區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到172萬(wàn)人，GDP超過(guò)1200億元。到2020年，總?cè)丝趯⑦_(dá)到185萬(wàn)人，GDP超過(guò)2000億元。到2030年，總?cè)丝趯⑦_(dá)到210萬(wàn)人，GDP超過(guò)5200億元。

    但也有專(zhuān)家提出，水鄉(xiāng)發(fā)展可以跨出東莞在更大范圍內(nèi)進(jìn)行布局，這也就不再存在圈層的概念。更多的應(yīng)該是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)，互相滲透。

    實(shí)施：建立統(tǒng)一的規(guī)劃管控平臺(tái)

    水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要在已經(jīng)建成的空間里做好這篇文章，必然面臨規(guī)劃實(shí)施難、項(xiàng)目推進(jìn)難、管理協(xié)調(diào)難等問(wèn)題。

    這，也是與會(huì)專(zhuān)家們的一個(gè)共同的擔(dān)憂(yōu)。

    對(duì)此，此次規(guī)劃也給出了一個(gè)創(chuàng)新的回答。除了以“減量規(guī)劃”引領(lǐng)示范和轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取獲得省和國(guó)家層面更大力度的政策支持，設(shè)立統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)外，記者從會(huì)上獲悉，將建立統(tǒng)一的規(guī)劃管控平臺(tái)。將規(guī)劃管控平臺(tái)作為各管理部門(mén)制定部門(mén)政策的基礎(chǔ)，整合各部門(mén)的空間政策。

    即根據(jù)工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地、設(shè)施用地在規(guī)劃中相對(duì)現(xiàn)狀發(fā)生“新增、強(qiáng)化、保留、改造即清退”五種變化狀態(tài)，制定覆蓋城鄉(xiāng)的空間分類(lèi)管控平臺(tái)。作為各部門(mén)實(shí)現(xiàn)空間管理、制定空間政策的基礎(chǔ)，形成政府合力推動(dòng)實(shí)施的機(jī)制。