冷嗖嗖的車市終于盼來了一縷陽光，繼推出60億補(bǔ)貼政策后，近日，市場(chǎng)再度傳出，國家相關(guān)部委正在制定相關(guān)刺激汽車消費(fèi)政策，或?qū)ㄒ耘f換新、汽車下鄉(xiāng)以及新能源汽車扶持等等。這也意味著，經(jīng)過一年多的低迷后，車市或?qū)⒂瓉硇乱徊ㄕ呤?，也讓處于苦苦調(diào)整的市場(chǎng)看到了黎明。
業(yè)內(nèi)人士指出，新的刺激政策不僅僅為拯救車市，更為重要的是通過提振汽車產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。而如果新一波刺激汽車消費(fèi)政策落實(shí)，將有效改變車市的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，汽車下鄉(xiāng)及以舊換新將提振深陷調(diào)整的商用車及1.6升以下排量車型。
進(jìn)入政策發(fā)布密集期
5月，炎熱的天氣并沒有帶來期盼的火熱市場(chǎng)，反而期盼來了政策的出臺(tái)熱潮。
5月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，確定了促進(jìn)節(jié)能家電、節(jié)能汽車等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，并決定安排財(cái)政補(bǔ)貼60億元，支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。
5月29日，財(cái)政部發(fā)布文件表示，新能源汽車試點(diǎn)推廣城市要出臺(tái)新能源汽車的停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，重點(diǎn)從五大方面加快培育發(fā)展新能源汽車。并且，從今年起每年安排10億-20億元資金，重點(diǎn)支持具備量產(chǎn)條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及支持節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。而考慮到混合動(dòng)力公交車性能穩(wěn)定、節(jié)能減排效果顯著，將在全國大中型城市進(jìn)行推廣使用。此外，財(cái)政部還要求繼續(xù)加大25個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣力度，特別要擴(kuò)大公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)使用規(guī)模；試點(diǎn)城市盡快取消新能源汽車的車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，加快充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
然而，對(duì)于節(jié)能汽車與新能源汽車出臺(tái)的鼓勵(lì)政策，或許只是刺激汽車消費(fèi)政策的預(yù)熱。近日，有消息傳出，國家相關(guān)部委正在制定新的刺激消費(fèi)政策，主要是汽車下鄉(xiāng)以及汽車以舊換新，將視宏觀經(jīng)濟(jì)的具體走勢(shì)擇機(jī)對(duì)外發(fā)布，其中汽車下鄉(xiāng)將主要推動(dòng)1.3L節(jié)能小型車。
相對(duì)全國性刺激政策，在新能源汽車部分，各個(gè)地方在最近也加大了出臺(tái)刺激消費(fèi)的措施。其中，深圳今年將在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣2000輛新能源汽車，主要是投入在城市軌道交通，并且探討在郵政、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)領(lǐng)域的使用。同時(shí)，將加大新能源汽車在私人用車領(lǐng)域的推廣，力爭(zhēng)保有量超過5000輛。在北京，今年在公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車要新增1500輛，總量也要超過5000輛，而政府也將采購新能源車納入考慮范圍。
改善車市運(yùn)行結(jié)構(gòu)
在這輪政策出臺(tái)前，我國車市從2011年開始，便結(jié)束了前10年平均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，增速快速放緩，市場(chǎng)也陷入長(zhǎng)達(dá)一年多的調(diào)整。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月，我國汽車產(chǎn)銷643.19萬輛和641.75萬輛，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.47%，銷量下降1.33%。而1月至4月的乘用車產(chǎn)銷507.41萬輛和504.91萬輛，同比增長(zhǎng)僅為3.99%和1.89%。這其中，4月份商用車銷量?jī)H為35萬輛，同比下降15%，環(huán)比下降20.6%。而以1.6L及以下排量為主的自主品牌同樣大幅下滑，4月銷量?jī)H為52萬輛，同比增長(zhǎng)5.1%，在乘用車市場(chǎng)占有率為40.8%，環(huán)比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，同比則下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，在市場(chǎng)份額繼續(xù)呈現(xiàn)下降狀態(tài)。
“國家前四個(gè)月的宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是特別理想，比預(yù)期的還要差，這個(gè)情況會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)的許多產(chǎn)業(yè)。而可以做到改善這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)業(yè)只有兩個(gè)，房地產(chǎn)和汽車。但房地產(chǎn)還處于調(diào)控狀態(tài)。而一旦出臺(tái)汽車消費(fèi)政策，能提升整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！逼嚪治鰩煆堉居卤硎荆囆袠I(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，能有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，如果國家出臺(tái)新一波刺激汽車消費(fèi)政策，不僅僅是在拯救車市，而是通過汽車行業(yè)刺激整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力。
統(tǒng)計(jì)顯示，我國今年前4月宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下降趨勢(shì)加快，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14525億元，同比下降1.6%；4月實(shí)現(xiàn)利潤4076億元，同比下降2.2%。而1-4月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4578億元，同比下降9.9%。
而對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，一旦相關(guān)部門出臺(tái)以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策，主要收益為國內(nèi)商用車企業(yè)以及微面企業(yè)，這也將極大改善目前深陷泥潭的兩大細(xì)分市場(chǎng)，將有利改善車市的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，避免了“商乘不平衡”的局面。
是妙藥還是興奮劑？
然而，如果相關(guān)部門出臺(tái)新一波汽車消費(fèi)刺激政策，對(duì)處于調(diào)整中的市場(chǎng)來說，是靈丹妙藥還是一劑興奮劑？
長(zhǎng)期以來，中國汽車市場(chǎng)深度依賴政策拉動(dòng)，2009年，由于受金融危機(jī)影響，國家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)刺激消費(fèi)政策，包括減免1.6L及以下車輛購置稅，汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等等，將汽車產(chǎn)銷拉至全球第一位置，自主品牌的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了“大躍進(jìn)”。然而，隨著2010年刺激政策的逐步退出，從去年開始市場(chǎng)便陷入了調(diào)整狀態(tài)，尤其是自主品牌，市場(chǎng)占有率一路下滑，并且沒有止跌跡象。
中信建投認(rèn)為，如果國家出臺(tái)汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策，汽車消費(fèi)刺激政策正面效應(yīng)可期，但向上彈性不大。估計(jì)汽車下鄉(xiāng)政策仍能帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)微車銷售改善，但由于銷售基數(shù)大幅提高、整體經(jīng)濟(jì)的彈性降低，實(shí)際效果將明顯低于2009年。此外，如果不考慮整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，汽車“以舊換新”政策短期效果可能會(huì)好于2010年。
而全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示：“當(dāng)然我們乘聯(lián)會(huì)內(nèi)部討論時(shí)在前幾個(gè)月也提出給予車市的有效促進(jìn)的一些想法，其中汽車下鄉(xiāng)就是很有必要的，而購置環(huán)節(jié)的購置稅、消費(fèi)稅等減免也是我們奢望的好政策。但是，對(duì)于以舊換新政策是有擔(dān)心的，目前基本沒有車主把新車一直開到報(bào)廢才換車，擔(dān)心報(bào)廢更新政策被中間環(huán)節(jié)截留補(bǔ)貼，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和真正的報(bào)廢效果不佳?！?/p>
■相關(guān)報(bào)道
哪些政策即將出爐？
在近日盛傳即將出臺(tái)的政策中，將主要集中在三大領(lǐng)域，包括汽車下鄉(xiāng)、以舊換新以及扶持新能源汽車。這些政策相關(guān)部門在2009年曾經(jīng)實(shí)施過，其效果會(huì)是如何呢？
汽車下鄉(xiāng)
出臺(tái)可能性：★★★★★
政策效果預(yù)測(cè)：★★★★★
汽車下鄉(xiāng)政策，在2009年3月至2010年底，我國曾安排50億元對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，具有農(nóng)村戶口的消費(fèi)者，在購買汽車產(chǎn)品時(shí)，根據(jù)補(bǔ)貼規(guī)定、按照一定程序可獲得車價(jià)10%的政府補(bǔ)貼，而銷售價(jià)格每輛5萬元以上的，定額補(bǔ)貼5000元。這包括微型載貨車、輕型載貨車和微型客車。
從政策實(shí)施效果來看，有效拉動(dòng)了微型汽車銷量。而在本輪政策的預(yù)想中，汽車下鄉(xiāng)也被寄予了厚望。而相關(guān)消息也指出，從地方發(fā)改委的方面了解到，汽車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施可能性十分大。
以舊換新
出臺(tái)可能性：★★★★★
政策效果預(yù)測(cè)：★★★★
以舊換新政策，從2009年7月開始實(shí)施，規(guī)定使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車、使用不到12年的老舊中型載客車（不含出租車）和提前報(bào)廢的各類“黃標(biāo)車”四類汽車可享以舊換新補(bǔ)貼，金額從3000元到6000元不等。其中，“黃標(biāo)車”是指污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。老舊汽車、“黃標(biāo)車”和新車均不包括三輪汽車、低速貨車。
然而，由于以舊換新政策補(bǔ)貼過低，效果不佳，2009年通過以舊換新下?lián)艿难a(bǔ)貼資金僅為2億元，預(yù)計(jì)享受到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車輛總數(shù)不超過6萬輛。隨后，商務(wù)部、財(cái)政部又聯(lián)合發(fā)布公告，適當(dāng)延長(zhǎng)了補(bǔ)貼車輛使用年限，將城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、重型載貨汽車等補(bǔ)貼車輛的使用年限調(diào)整為8年以上（含8年）、6年以上（含6年）、10年以上（含10年）且不到15年。同時(shí)，為增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的吸引力，城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、重型載貨汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由15000元、10000元、5000元調(diào)增到18000元、11000元、18000元。
可以預(yù)見，如果沿用之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其政策效果還是要打上問號(hào)。
扶持新能源汽車
出臺(tái)可能性：★★★★★
政策效果預(yù)測(cè)：★★★★
新能源作為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，每一波刺激政策的出爐都難以漏掉。
從2009年起，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)一直是政策的主旋律。在此之前，相關(guān)部門已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。而在5月30日，國務(wù)院通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確指出新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。
但是，由于使用環(huán)境以及技術(shù)成熟度等原因，新能源汽車在私人市場(chǎng)還沒有較大市場(chǎng)，即便本輪鼓勵(lì)政策出臺(tái)，也難以在短時(shí)間讓新能源汽車走進(jìn)百姓家。
