汽車三包重要文件征求意見：退換車仍幾無可能

    昨日，記者從部分汽車生產(chǎn)企業(yè)了解到，國家質(zhì)檢總局不久前剛剛再次發(fā)布最新版本的“汽車三包”重要配套文件《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》(征求意見稿)，面向一些車企及行業(yè)機(jī)構(gòu)征求意見。

　　汽車三包的實(shí)施大限已經(jīng)不遠(yuǎn)了。今年1月15日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱“汽車三包”)，此規(guī)定自今年10月1日起施行。

　　記者了解到，汽車三包政策包括九章共48個條款規(guī)定，其中雖明確了生產(chǎn)者、銷售者、修理者以及消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)，但尚有很多細(xì)節(jié)的界定與執(zhí)行存在疑問。而此次“征求意見稿”即為三包政策的細(xì)化，但不少收到該征求意見稿的業(yè)內(nèi)人士稱，關(guān)于汽車三包的一些疑問依然沒有答案。

　　車主退換車幾乎不可能

　　最新發(fā)布的意見征集稿中明確了家用汽車的退、換車的條件，把能夠造成退、換車的問題零部件種類減少、范圍縮小，如電器控制系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、冷凍系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)等均不在退、換車范圍內(nèi)。也就是說，除非出現(xiàn)發(fā)動機(jī)、變速箱等主要零部件維修或更換兩次以上，或者轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏等突發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，車主要想因其他問題退、換車，幾乎不可能。

　　對此，一位4S店總經(jīng)理梁先生說：“車主退、換車的可能性幾乎沒有，按照現(xiàn)有的汽車生產(chǎn)技術(shù)，意見稿中所說的七類動力總成的主要零部件，在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題且2次更換維修都不能解決的概率極低?，F(xiàn)在大多數(shù)新車車主遇到的多半是轉(zhuǎn)向不靈、剎車不靈、新車異味等問題，而這些問題按汽車三包規(guī)定是無法退、換的。”

　　除此之外，退、換車與稅務(wù)發(fā)票也有關(guān)聯(lián)，一位自主品牌4S店老總坦言，“盡管明確了退、換車的要求，但實(shí)際上一旦上牌或者上了保險，退、換車的難度是以幾何級數(shù)增加的，將涉及到退稅、退保險?！倍惼焙桶l(fā)動機(jī)號、車架號是唯一對應(yīng)的，退換車必須先退稅，而退稅的手續(xù)是異常麻煩的。按照國家現(xiàn)行的《車輛購置稅征收管理辦法》，只有在兩種情況下才可以申請退稅：一是因質(zhì)量原因，車輛被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商的；二是符合汽車三包退換條件，需廠商開具車輛存在質(zhì)量問題的退車證明以及其他手續(xù)，才能退還稅費(fèi)。

　　昨日，記者咨詢了幾家車企，得到的回復(fù)都很“官方”：“廠家對于汽車三包的政策非常重視，4S店也開始逐步配備相應(yīng)人員。至于能否退、換車，則需要根據(jù)具體的情況，嚴(yán)格依照政策執(zhí)行。”

　　【難題】

　　質(zhì)量鑒定依然困難重重

　　“此前的意見征集中，我們就提出過難處在于檢測機(jī)構(gòu)的缺位，本次意見征集稿中依然沒有對此進(jìn)行明確。不同廠家的車輛，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)有著很大的差異，有時候即使是同一廠家不同的車型，標(biāo)準(zhǔn)也很不相同。汽車質(zhì)量的鑒定，是關(guān)鍵的一環(huán)?！焙笔∑嚵魍▍f(xié)會副會長羅吉文認(rèn)為，舉證依然是擺在汽車三包面前的最大難題。

　　據(jù)武漢市質(zhì)監(jiān)局此前給出的消息，建設(shè)一個鑒定機(jī)構(gòu)所需要的費(fèi)用不菲，而現(xiàn)階段能夠使用的鑒定機(jī)構(gòu)只在北京、上海、廣州、成都等地有幾家。對此，羅吉文提議，在汽車三包實(shí)施初期，由廠家的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起為車主鑒定的職責(zé)，“在成熟的汽車國家，很多問題都是汽車廠家自行發(fā)現(xiàn)和解決的，他們的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的能力也夠，分布也廣，完全可以擔(dān)負(fù)起檢測的要求?！?

　　不過，對這一點(diǎn)，律師界的張先生認(rèn)為不可行，“首先球員不能做裁判，也許廠家會有責(zé)任和義務(wù)來改進(jìn)自己的問題產(chǎn)品，但是第三方的檢測鑒定機(jī)構(gòu)是必須的。”張律師也認(rèn)為，目前具體的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用承擔(dān)都還需要進(jìn)一步明確，舉證和鑒定將是汽車三包最大的難題。

　　【意義】

　　三包推動廠商改進(jìn)售后

　　面對新的意見征集稿，業(yè)內(nèi)有更多的聲音認(rèn)為，汽車三包應(yīng)該由廠家負(fù)責(zé)。在歐美國家，只要車輛出了問題就是生產(chǎn)廠商的事。目前汽車三包有關(guān)廠家責(zé)任的規(guī)定仍不夠細(xì)，那以后是否還會出臺更具體的執(zhí)行細(xì)則？對此，汽車資深人士、平安汽車分析師龐先生認(rèn)為，從目前來看，國家質(zhì)檢總局不太可能再出更為具體的執(zhí)行細(xì)則，但在執(zhí)行中應(yīng)會根據(jù)具體情況出臺修訂案。

　　汽車分析師陳志東也認(rèn)為，汽車三包應(yīng)明確各方責(zé)任，“如何平衡廠家、4S店和車主之間的權(quán)責(zé)，政策還需要考慮。眾所周知，4S店代表廠家與車主溝通，但很多時候，他們的正當(dāng)權(quán)益也沒有保障，三包政策應(yīng)該兼顧到4S店的權(quán)益?！?

　　羅吉文認(rèn)為，本次意見征集稿整體上還是積極的，“實(shí)際上，汽車三包的真正價值并不在于給車主退、換車的自由，或者令退、換車的事件大大增加，而在于在三年的三包期內(nèi)，絕大多數(shù)出現(xiàn)質(zhì)量問題的車可以免費(fèi)修理。并且汽車三包強(qiáng)制性地規(guī)定了同一種問題修理的時間，如不超過35天以及修理次數(shù)不能超過5次，否則可換車?！?

　　像發(fā)動機(jī)壞了、電機(jī)燒了等問題，在三包實(shí)施以前消費(fèi)者是要自己花錢修的，有了三包，則可以理直氣壯地要求免費(fèi)維修了?！岸鴱S家或4S店也不敢隨便拖延或者敷衍車主，這是汽車三包的真正意義。而且每修一次車，三包憑證都會有記錄。這個記錄將來在質(zhì)檢局的系統(tǒng)上都可以查到，以后二手車買賣也就能更放心?！绷_吉文說。